加强中德高端装备制造业战略合作的思考

　　9月30日消息，在全球新一轮产业技术革命加速推动下，高端装备制造业正在成为各国科技创新投入的重点方向。同为出口型制造业大国，中德在制造领域长期建立了密切的合作关系。2014年4月习近平主席访德以及7月默克尔总理携工业4.0工作组访华预示着中德高端装备制造业合作面临新的契机。与此同时，随着中德工业竞争加剧对两国合作带来了不少挑战。最近，赛迪研究院对加强中德高端装备制造业战略合作进行了研究，并对我国相关工作提出了建议。

　　一是建立长期有效的政府对话和交流机制。高端装备制造业，既是战略性新兴产业的组成部分，也是保障其他产业健康发展的重要基础，更是我国争夺新工业革命时期全球战略制高点的关键。德国高端装备制造业居全球领先地位，我国需快速学习研究德国工业4.0战略并密切跟踪德国推动4.0战略的一系列措施和布局，加快编制落实《中国制造2025》战略的步伐，从国家战略层面设计两国工业战略合作布局，从未来两国工业发展战略导向上寻求合作目标和方向，建立两国政府间长期有效的对话机制以及专题交流平台。

　　二是聚焦战略合作领域向智能型、研发端、服务化方向发展。智能生产是新工业革命时期的核心，中德合作需着重加强智能生产技术的交流与推广应用，推动生产物流管理、人机互动以及3D技术在工业生产过程中的应用。同时，基于我国高端装备制造业研发创新能力薄弱，产业体系不健全，管理服务体系建设明显滞后等问题，我国需加强对德国航空航天、空间应用、海洋工程重大装备技术引进和研发合作，要在深远海油气勘探装备、钻井装备、生产装备以及相关配套设备和系统的设计制造技术方面加强中德合作。要继续推动3D打印、智能机器人等新兴技术领域的交流合作。

　　三是创新中德高端装备制造业战略合作形式。鼓励中国企业对德国高端装备制造业的投资，通过参股、联合收购等资本运作的方式并购德国技术领先型企业，加强与被并购企业的协同发展，推动双方联合开拓国际市场，在合作共赢中实现技术引进。鼓励德国装备制造企业在华设立更多研发机构，推动更多德国先进技术和产品投放中国市场。加强中德企业在关键核心技术的联合研发，共同制定和推广高端装备制造的技术标准。借鉴德国经验推动现代职业教育发展，加强人才培养和交流，积极引进德国专家学者和退休技术人员来华工作。

　　四是优化合作配套政策措施和平台。进一步推动中德投资与贸易的便利化，加强沟通协商，简化赴德投资签证手续，加快我国投资管理体制改革，提高对德投资的审批效率，积极利用国际规则和WTO相关条款解决贸易争端。加强税收优惠政策扶持，推动协商解决双重征税问题，为中国企业进口德国关键设备和零部件提供更多税收优惠。加强对企业“走出去”的金融支持，鼓励政策性金融机构加强对企业的支持，探索成立制造业海外投资并购基金，提高外汇储备使用效率。