发改委光伏座谈会：4个细节展示会议主要内容

10月8日，发改委价格司组织召开了光伏发电价格政策座谈会，与部分企业探讨531新政对光伏行业的影响，分析下一步政策走向。

从索比光伏网多方了解到的会议现场情况来看，分布式光伏依然是各方关注的重点。在指标与补贴力度的选择上，企业普遍倾向于前者，这很可能影响主管部门在2019年光伏规模管理方面的决策。

下面4个细节，或许可以告诉大家更多尚未公开的内容：

1、参会人员

政府方面，发改委价格司两位领导共同出席，并由岳修虎司长主持座谈会，充分体现了他们对光伏产业的重视。

企业方面，12个名额被央企、大型光伏企业和地区型光伏企业均分，但相关光伏企业对本次会议的理解并不相同，参会人员既有组件销售、电站投资负责人，也有企业内户用分布式负责人，八仙过海，各显神通。

从地区来看，山东、浙江、华北三大市场备受关注。同时，华北地区并没有占据明显优势、深孚众望的分布式开发企业，群雄逐鹿的局势仍将持续。

2、企业诉求

在被问及“531新政降低补贴力度的影响”时，与会企业纷纷表示，补贴下调5分钱可以接受，真正触及根本的是“急刹车”限制规模的做法。价格司领导对此表示理解，并透露他们会在与其他部门研讨时强调这一问题。

现场多家企业明确表示，光伏人可以接受补贴退坡和电价合理下调，但需要放宽对规模的管控。从531前后各光伏企业的经营状况来看，国内市场需求衰退对他们的影响非常明显。作为一个在国际上颇具竞争力的行业，在自己的大本营受到如此待遇，极为罕见。

此外，多家光伏电站投资建设规模较大的企业（包括央企和民企）提到了补贴拖欠的问题，在支付周期、支付比例方面提出了自己的诉求。据悉，有企业被拖欠补贴已超过90亿元，陷入了资产负债率高、融资成本高的困境。对央企、国企而言，补贴拖欠会影响他们的项目开发建设进度；但对民企来说，补贴拖欠将危及他们的生存。

众所周知，补贴发放的权力主要在财政部而非发改委。在这样的座（su）谈（ku）会上提出，并不能让问题立刻得到解决，更多或许是为了让有关部门了解到企业真实经营状况，不要给行业形势雪上加霜。

3、户用630

这应该是本次座谈会上的最大利好。据索比光伏网向多家参会企业核实，在5月31日前备案、6月30日前并网的户用项目，将被列入国家补贴支持的分布式光伏规模管理范围，得到0．37元／kWh、连续20年的财政补贴。发改委价格司不会成为这一政策下达的阻力，如果顺利，近期将下发有关政策加以明确。

值得注意的是，工商业项目能否得到缓冲期，价格司领导并没有给出直接答复。但很显然，户用与工商业分别进行规模管理将成为未来新趋势，至于相关企业呼吁的“放开户用光伏指标管控”能否得到主管部门支持，就要看下一步政策方向了。

4、2019年补贴

由于分工不同，在本次座谈会上讨论2019年光伏项目建设规模没什么意义，大家关注的重点都在补贴强度方面。

价格司领导并非孤陋寡闻，各家企业宣传的“无补贴示范项目”、“无补贴分布式项目”早已进入他们的视线。因此，2019年光伏补贴降幅绝不只是0．05－0．1元这么简单，包括户用光伏在内，分布式补贴都将明显下调。与分布式补贴完全取消比起来，这个结果其实不难接受。

作者：尹也泽