聚焦“十一五”规划信息化明天

10月27～28日，2005年全国信息技术应用工作会议在重庆召开。党的十六大提出的“以信息化带动工业化，以工业化促进信息化”、“大力推广信息技术应用，走新型工业化道路”等战略方针成为与会人士关注的焦点。在“十一五”期间，我国信息技术应用如何规划也成为大家热烈讨论的话题。因为，此规划关系到信息技术应用的方向、政策和措施，它的出台将赋予整个信息产业更大的历史责任和全新的发展机遇。

改造传统产业信息技术责无旁贷

“以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走新型工业化道路”，对信息化建设提出了更高的要求。其中一点就是要通过信息技术改造传统产业，实现产业结构的优化升级，加快我国制造业的优化升级步伐。

信息产业部部长王旭东在大会开幕式上指出，党中央、国务院始终高度重视利用信息技术改造传统产业的工作，用信息技术改造传统产业是我国经济结构调整和转变经济增长方式的必由之路。因此，要高度重视并不断深化利用信息技术改造传统产业的工作。

针对利用信息技术改造传统产业，信息产业部副部长娄勤俭指出了重点改造的四大领域，即装备制造、工艺流程、商贸流通和资源开采。具体做法是：以数控机床、重型机械、汽车农机、电力装备、重要基础件为重点，提高装备工业智能化和国产化水平；在工艺流程领域重点推广新技术、新工艺，提高生产集约化和自动化水平；支持商贸流通企业应用互联网等信息技术，实现资源共享、数据共用和信息互通；在资源开采领域，重点推广安全生产监测监控系统等信息技术的应用，提高资源型企业的可持续发展能力。

建设节约型社会信息技术大有作为

“以信息化带动工业化，以工业化促进信息化”的战略方针，对信息化建设提出的另一个重要要求就是：建设资源节约型。

在建设资源节约型社会的过程中，信息化、信息通信技术将发挥巨大的作用：首先，可以提高资源的利用率，促进资源的再循环。如在能源、传统工业企业和农业领域运用信息技术，可以改变资源粗放利用的状况。其次，推动高新技术产业和第三产业的发展和升级，是摆脱经济增长严重依赖资源困境的根本出路。再次，利用现代通信与网络手段加快信息的流动。这具有对人流、物流的优化与替代作用，降低由此产生的资源消耗。

信息产业部电子信息产品管理司司长、全国电子信息系统推广办公室常务副主任张琪在接受记者采访时指出，建设节约型社会，就是要坚持资源开发与节约并重，把节约放在首位的方针，以节约使用资源和提高资源利用效率为核心，以节能、节水、节材、节地、资源综合利用和提供共享，以及发展循环经济为重点，务求建设节约型社会尽快取得实质性进展和明显成效。

她举例说，要努力研发并大力推广应用节能型电子信息产品、相关软件和应用系统，提供电子政务、电子商务、远程教育、远程医疗、网络银行等各种基于互联网的应用和服务，为国民经济各行各业的新技术改造和节能降耗做好技术支撑与服务；要从产业做起，抓紧启动重点节能工程；要大力推广信息技术应用，突出抓好钢铁、电力、建材等重点耗能行业的节能降耗工作；要积极发展太阳能电池、半导体照明、液晶显示等节能型电子信息产品，控制高耗能产品应用；推动现有生产工艺的节能改造，推广节能环保型信息家电产品，在全社会推广采用节能产品；要积极推广节水设备和器具，充分利用计算机、软件等数字化技术开发和推广污水处理及再生利用，大力推广农业节水滴灌工程；要结合企业信息化建设，大力推广CAD/CAM/CAT/CIMS等计算机辅助工程，加强工业过程控制数字化与智能化，提高原材料利用率；要结合智能小区建设，大力开展土地、采暖、制冷等资源综合利用；要以废旧家电及电子产品为重点，推进再生资源和工业废物的回收利用；要大力发展数字化3C产品，推进三网融合和资源共享，促进资源循环式利用，鼓励企业循环式生产，推动产业循环式组合，倡导社会循环式消费，大力发展循环经济。

力推“倍增计划”加速信息技术应用

国家信息技术应用“倍增计划”的37个优秀项目在此次大会上受到了表彰和授牌。

国家信息技术应用“倍增计划”是全国电子信息系统推广办公室会同财政部、中国工商银行于1986年起共同组织实施的推动信息技术应用（贴息贷款）项目计划。据统计，“倍增计划”执行近20年来，共组织实施各类信息技术应用项目16000多项，项目涉及总额550多亿元，产生直接经济效益近3000亿元，投入产出比平均为1∶5。2001年～2004年，转由电子信息产业发展基金支持信息技术推广应用项目，共安排“倍增计划”专项资助136项，资金9555万元，带动社会投资超过30亿元，有效地推动了信息技术在经济和社会各领域的广泛应用。

怎样才能更好地组织实施“倍增计划”，使它发挥更大的作用？张琪指出，要研究完善“倍增计划”项目申报、评审、政府支持方式、地方配套等相关措施，按照省、市、区和重点行业安排“倍增计划”专项项目，有效发挥“倍增计划”的普遍引导、广泛示范功能，做好“倍增计划”财政资金资助项目、开发性金融资金引导项目、商业性金融资金支持项目的有机结合和衔接，做好“倍增计划”优秀项目评选工作的制度化和程序化。还有重要的一点就是要加强“倍增计划”品牌建设，使其社会影响面得到较大拓展。

“十一五”规划重点抓六项工程

这次会议还有一个重要的议题就是研究拟定“十一五”全国信息技术应用规划。张琪在报告中指出，“十一五”期间，要重点抓信息技术应用六项重大工程。

农信工程：农业增效农民增收工程。一是重点在新疆和东北等大农业地区应用标准统一的节约型农产品生产管理与销售综合信息系统，包括农产品精准生产解决方案和农产品电子商务系统；二是在内地重点应用农副产品流通信息服务系统。

工信工程：走新型工业化道路工程。在工业生产领域促进各类信息系统开放、接口规范和标准统一，积极应用具有显著节能节水节材、降耗增效功用的电子信息集成系统。

安信工程：安全生产示范工程。在重点安全生产领域，建立并根据统一的信息化标准，应用具有显著安全效益的灾害预报预警系统、安全监测监控系统、工业自动化系统等集成系统及专用电子装备与产品。

家信工程：家庭数字娱乐工程。在家庭内促进并实现电视、电脑、手机等产品融合，又能与水、电、气、报警等系统集成的电子信息系统，大力发展健康益智家庭网络游戏系统。

诚信工程：城市应急联动与社会综合服务系统工程。在国内各大中城市和重点小城镇实施各公共服务部门和机构间的信息共享集成系统。该系统对各类城市突发公共事件能快速反应和有效控制，合理调配资源，统一指挥调度。

RFID工程：基于RFID的综合管理信息系统工程。主要是在商贸、海关、民航、铁路、公路、水运、邮政、钢铁、石化、汽车、建材、农业、金融、税收等领域推广应用RFID技术和基于RFID的综合管理信息系统。