分析：欧洲IPTV用户缘何飙升

　　欧洲IPTV用户飙升还在于其三网融合的政策，这也得到了我国有识之士的认同。在刚刚举行的2008年中国国际广播电视信息网络展览会(CCBN)主题报告会上，广电总局副局长张海涛重点强调了与电信运营商的合作。在我国多个省市，广电和电信运营商已在IPTV等方面开展了合作。

　　双向互动受欢迎

　　在欧洲，IPTV不仅是一种业务，而且还是一个可以融合其他技术和业务的平台。例如电视购物和固网支付的组合――用户通过IPTV的购物栏目选择商品并确认下单，通过后台将订单转到固网支付系统，再通过固网支付终端支付货款后，等待商家送货上门；又如证券的在线交易――通过定制软件和加密系统，一边看着行情，一边听专家分析，同时可以用遥控器实现股票的在线交易。据统计，欧洲平均每个用户每天看IPTV的时间逐渐增加，开机率也一直在上升，从原来的30%提高到目前的65%以上。其中点播和回看功能最受IPTV用户的欢迎，用户70%以上的收视时间用来回看和点播。

　　同时，IPTV视频服务功能还在不断拓展。日前，德国电信公司Deutsche Telekom正为其公司T-Home娱乐性服务增加一系列新的功能。新的服务功能包括以互联网为基础的视频播放，以及通过电脑看照片和听音乐，同时还能连接到家庭电视机。此外，用户还可以通过互联网远程录制节目。

　　政策因素是关键

　　欧洲IPTV用户飙升的关键还在于其开放的管制环境，即电信运营商拥有IPTV运营牌照，可以直接提供IPTV服务。欧洲国家的IPTV传输网络的运营牌照大多由独立的电信管理局发放，牌照数量没有预先设定限制，申请程序非常简便。同时，欧洲各国管理部门鼓励电信和广电运营商相互竞争，提供电话、互联网和电视三合一的业务，有力地推动了IPTV的发展。

　　欧洲各国基本上都成立了三网融合统一的监管机构，可以制定统一的监管政策。通过体制改革、机构融合，消除了原有纵向体制带来的阻力，尤其是消除了基于内容层监管而传导至网络层的阻力，形成统一的监管目标和协调的政策。

　　正是基于对三网融合的充分认同，上月底，韩国也效仿欧洲国家对通信业及广播电视行业的现有管制框架进行了重大调整，新的大管制机构――韩国广播通信委员会正式成立，作为5个内阁直属的独立委员会而存在。同时，日本也已经站在无处不在的“泛在网络”高度，从更高的发展层面来推进电信网、广电网和互联网的融合。

　　奥运的强有力拉动

　　2008年北京奥运会这一国际性体育赛事即将举行，世界各国都逐渐意识到IPTV的独特作用，并将之列入奥运会的转播体系。

　　相比欧洲各国的融合进程，我国三网融合还有一段路要走，但借助北京奥运会的东风，我国IPTV也取得了巨大的进展，并将成为本次北京奥运报道中的最大亮点。今年北京奥运会，IPTV等新媒体首次作为独立转播体系与传统媒体一起被列入奥运会的转播体系。全球著名咨询顾问机构IDC的一份分析报告指出，随着相关部门对IPTV市场政策环境逐渐宽松、IPTV商业模式的深入探索和技术标准的逐步完善，中国将成为亚太地区最具潜力的IPTV市场。预计到2010年，中国IPTV用户有望超过1000万，2011年这一数字将达到1450万。

　　我们已经看到，中央电视台旗下的央视国际拥有大陆电视(IPTV)、网络以及手机三大北京奥运转播权，将首次启用IPTV转播奥运。我国台湾地区“中华电信”公司北区分公司副总经理黄子汉近日接受媒体采访时透露，北京奥运会使得该公司IPTV电视用户数量激增，同时也使台湾地区的电视机顶盒销量大涨。

　　但我国三网融合还存在诸多不确定因素，在此次国务院机构改革中，广电与电信依旧分属于两个不同的部门管理，广电和电信之间壁垒森严的难题仍未解决。北京邮电大学经济管理学院博士生导师舒华英教授认为，信息服务业、通信、广播以及借助于网络的新兴媒体，需要更高层面的监管机构来行使监管的职权，例如可以建立国家信息监管委员会，该机构不代表任何部门的利益，只代表国家利益，利用这一监管平台进行单纯的监管，实现政、监分离，从而克服目前监管权分属各部门的“九龙治水”的混乱局面。