现代能源经济的达拉特旗样本

从沙进人退到人进沙退，从人沙相争到人沙和谐共生，从防沙治沙到清洁能源发展并举，达拉特旗不断找寻应对荒漠化和气候变化与发展经济齐头并进的有效方式，探索出了一条人、沙、清洁能源、现代农业、文旅产业协同发展的新模式，提供了“现代能源经济”的达拉特旗样板。

光伏治沙世界之最

库布其沙漠位于鄂尔多斯高原脊线的北部，总面积约145万公顷，流动沙丘约占61%，像一条黄龙横卧在鄂尔多斯高原北部，横跨内蒙古三旗。在过去的很多年，不仅当地民众一年四季都要忍受漫天黄沙飞扬之苦，也因为该沙漠距离北京最近，因此也被称为“悬在首都头上的一壶沙”。

2017年，达拉特旗把荒漠化防治作为建设我国北方重要生态安全屏障、促进经济高质量发展的重要战略举措，开始在库布其沙漠谋划建设占地10万亩、规模为200万千瓦的光伏治沙项目。2017年11月30日，总投资37.5亿元的一期50万千瓦项目得到国家能源局批准，并在2018年5月29日开工建设，12月10日实现一次性全容量并网发电。

在达拉特旗库布其沙漠的腹地，记者放眼望去，金色的戈壁滩和排列整齐的蓝色光伏发电板交相辉映，成为一道靓丽的风景。今年6月，国家能源局确定内蒙古达拉特、吉林白城、江苏泗洪3个基地为第三期光伏发电领跑奖励激励基地，每个基地奖励激励规模为50万千瓦。据达拉特旗相关负责人介绍，奖励激励项目将于2020年6月10前实现一次性全容量并网发电，项目建成后，将与达拉特光伏一期项目连成一体，成为全国最大的沙漠集中式光伏发电基地和世界最大的光伏治沙项目。

沙漠治理是世界性难题，而中国经过几十年的探索，取得了举世瞩目的成效，通过光伏项目建设促进植物生长和生态改善，则是近年来的一大创举。

“过去我们搞沙漠治理，为生态环境的进一步改善打下了良好的基础，整体治理已达到25%，但只是停留在治理的层面。沙漠里既有土地，又有光资源，所以我们通过光伏治沙，用工业化的理念治理沙漠，建设‘沙漠经济先导区’，可以将沙漠资源有效地利用。”内蒙古自治区达拉特旗旗委书记奇?达楞太向记者介绍说，达拉特光伏发电应用领跑基地转变了以政府投入为主导的传统治沙模式，把沙漠治理与科学利用有机结合起来，以项目建设驱动生态建设，坚持沙漠治理、生态修复、生态经济、沙漠产业多位一体，治用并行、平衡发展。

记者了解到，随着项目建设的逐步推进，治理区域还将向外拓展延伸，预计200万千瓦项目全部建成后，可完成生态治沙面积20万亩。

打造现代能源经济

“建设光伏发电领跑基地，是贯彻落实总书记关于内蒙古要把‘现代能源经济这篇文章做好’指示要求的一个落脚点，将推动沙漠经济高质量发展。”奇?达楞太表示，该项目的建设将对达旗现代能源经济发展、持续推进库布其沙漠生态环境改善、提升三次产业融合发展示范水平、加快地区经济转型升级步伐产生重大而深远的影响。

近两年，达旗把绿色清洁能源开发与传统石化能源使用有机结合起来，依托光伏基地输电半径短和达拉特电厂煤电资源充足的优势，结合开发区正在实施的增量配电改革试点，推动形成光伏、火电相互配套补充，就地消纳与向外输送相互结合的多能互补模式和区域微电网，降电价、引投资，加快现代能源经济发展。

目前，达拉特经济开发区新引进落地项目22项，签约项目23个，预计总投资1366.4亿元，到2020年，开发区产值将在2017年的基础上翻一番。在奇?达楞太看来，过去发展中存在质量不高的问题，如投入大，回报率低，同时造成环境的污染和资源、空间的浪费，所以，要让工业进入园区，实现产业向产业生态圈集聚，整体形成一个循环、高效的系统。

打造现代能源经济，实现高质量发展，核心路径就是改革创新。记者了解到，领跑基地把理念技术创新作为重点突破，改变了传统光伏产业分散式的思维，采取集中化规划、集成化技术、集聚化运营管理的模式，统一规划建设、运营维护，降低成本，提升效能。同时，依托规划建设的百万千瓦级光伏发电基地，引进高端、高质、高效光伏系列技术产品和设备研发企业，鼓励产业链配套项目开展战略合作、协同创新，同时完善相关工程设计、检测认证及质量管理等产业服务支撑体系，促进太阳能产业整体竞争力提升。

据悉，达拉特光伏发电应用领跑基地采取集约化空间布局、集成化技术应用、集聚化运营管理的模式，得到了国家能源局的认可。目前，基地一期项目在清洁能源开发利用方面，发电量达到8.1亿度，实现产值2.8亿元，平均电价为0.35元/度，处于全国低价优势领先水平，未来随着气候条件改善，光伏项目技术领跑优势将进一步放大，经济效益会超过预期，全年预计发电量将突破11亿度，实现产值3.85亿元。

生态优先绿色发展

“生态优先、绿色发展”是达拉特光伏发电应用领跑基地的规划建设过程中的首要原则，并通过项目建设带动生态保护建设，形成沙漠治理、生态修复、生态经济、沙漠产业多位一体、治用并行、平衡发展的发展体系。截至目前，一期项目实施生态建设2.3万亩，其中，防护林3000亩，栽植沙障1.75万亩，套种红枣等经济林1.2万亩，黄芩、黄芪等中草药5000亩，年内要实现有效固沙5万亩。

与此同时，为有效落实党的十九大作出的“促进农村一二三产业融合发展，推动农村经济转型升级”决策部署，该基地还把一二三产融合发展作为核心关键，把发展光伏产业与沙漠有机农业、沙漠风情旅游和乡村振兴有机结合起来，推动生态产业化和产业生态化，最大程度地放大基地的生态效益、经济效益和社会效益。采取“板上发电、板间养殖、板下种草（药）”的方式，实现土地的综合利用。

当前，库布其光能环沙漠乐园旅游项目总投资已达7.6亿元，年内计划完成投资2.44亿元，项目建成后年可接待游客150万人，实现产值4亿元。此外，通过“林光互补”生态修复工程，将经济林养护项目承包给当地农牧民，按照“谁养护谁受益”原则实施利益分配，同时通过沙漠旅游、光伏板保洁、物业服务等工作可吸纳就业1200人，人均增收4200元。

奇?达楞太表示，通过光伏项目推进沙漠治理，是保护黄河流域生态环境、推动经济高质量发展的一个具体措施。黄河流域的生态保护和高质量发展，一方面要控制好农业、养殖业对水体的污染，另一方面在于沙漠的治理，防止沙化扩大对黄河生态造成影响。