中国广电成虚拟运营商了吗?

本文作者：赵妍

中国广电成中国移动的虚拟运营商了吗？

中国广电成虚拟运营商了！随着9月10日中国移动与中国广电《5G网络共建共享补充协议》的发布，这一论断，成为很多业界人士和专家对广电的新解读。

根据这个新协议，中国移动将先行承担700MHz无线网络全部建设费用，并先行享有上述无线网络资产所有权，双方均享有700MHz无线网络使用权。此消息引发诸多话题，“移动是赢家”“广电此后给移动打工”甚至抛出“广电成为虚拟运营商”的论断。

客观来看，真的这样吗？

“网络不自建，话语权弱，有线成为中国移动的虚拟运营商的条件已经基本具备。”初看，似乎这一论断有一定道理。

虚拟运营商，自身没有网络，租用电信运营商的网络，但需要自建计费系统，推出自有业务品牌。

中国广电租用中国移动的700MHz无线网络，但只是暂时状态。根据协议，中国广电在条件具备时，可按届时市场公允评估价，按照原协议约定的资产共同持有方式分阶段向中移通信购买50%的700MHz无线网基站、天线等设备资产。未经另一方同意，任何一方不得处置(转让、抵押、质押等)其所享有的合作范围内的全部或部分700MHz无线网络资产所有权。

而且虚拟运营商的号段需要由合作运营商批复，而中国广电的192号段不存在这些问题。

更为重要的是，广电有自己的核心网和运营体系以及频率资源。根据公开资料，广电要在全国建设5G核心网用户交换中心和控制中心，各省市县都是建设5G核心网的战场。广电国网公司会尽快出台全国光缆包括核心网建设整体规划，通过共同努力，加快推动5G网络建设。

此外，根据国家对中国广电的定位，2020年初《全国有线电视网络整合发展实施方案》明确“全国一张网”目标是：“成为建设网络强国、数字中国的重要基础设施，成为推动数字经济的骨干力量”。

此次补充协议是中国广电与中国移动推进共建共享实质落地的举措。在8月31号的世界5G大会上，中国广电董事长宋起柱表示，共建共享是中国5G发展战略的创新实践，中国广电是参与者、建设者、贡献者和受益者。此段发言释放了中国广电积极拥抱变革的姿态。

如果以是否自建网络作为判断是否是虚拟运营商的标准，那中国电信和中国联通的共建共享难道也互为虚拟运营商吗？

对中国移动而言，在适度超前定调下，5G建网仍是其持续发展的重中之重。一张低成本广覆盖的700M5G网将为其5G发展“如虎添翼”。而随着中国电信、中国联通2.1G集采落地，700M网络的建设也迫在眉睫。具备资金优势的中移动先行出资，拥有700M网络所有权使用权，并非输家。

对中国广电而言，资金、人才队伍的缺乏是现实，以资源换时间，尽快开展5G业务是现有约束条件下的最优选择。

全国一网整合下，各省广电的经营不容乐观。2021年上半年，11家广电系上市公司中营收最好的华数传媒营收同比增长12.57%，而其余公司或者0增长或者负增长，利润情况更是哀鸿遍野。山东广电、湖北广电、广西广电、贵广网络均处于亏损状态。中国广电山东网络有限公司，2021年上半年营业收入为18.77亿元，净利润负1862万元。

广电的转型迫在眉睫。“全国一网”整合与广电5G一体化发展是广电转型的关键。

此外，虚拟运营商本不应是落后生产力的代名词。8年前，工信部发放第一批移动转售牌照，意在鼓励民间资本进入基础通信业务，激活通信市场发挥鲶鱼效应。但由于移动通信市场几近饱和，在“批零倒挂”现实下，没有差异化的创新，虚商单纯依靠“倒买倒卖”放号生存困难，而且通信系统建设维护需要大的投入。

无论是虚拟运营商的发展，还是中国广电的5G共建共享,站在通信产业发展，网络强国建设的角度来看，需要共赢思维，而不是零和思维。

700MHz作为黄金频段，将700MHz频谱应用于移动通信网络建设一直是业内人士的共识。中国广电拿出700M建设5G,对于让移动通信能得到数字红利。此外，700M 5G网的建设有利于带动设备、内容等相关产业链，扩大中国5G市场规模。

经过了20多年发展，中国通信产业从2G落后、3G追赶，4G并进到5G领先。截至8月份，我国累计建成5G基站103.7万个，已覆盖全国所有的地市级城市。在驶入5G无人区后，网络建设和应用都没有现成经验可以借鉴，网络共建共享，业务合作，生态构建方面更大的创新和突破势在必行。

中国广电携手中国移动开展“700MHz共建、全网共享”的合作，已经进入到实质化操作阶段，明年将建成覆盖广、性能优、体验好的700MHz 5G精品网络。在加速700MHz 5G核心网及支撑系统建设的同时，将协同实施有线网络升级改造，推动建成全互联、广连接、广电和通信技术融合的新型广电网络。

9月6日，在“新起点、新未来”5G+广电新应用高峰论坛上，中国广播电视网络集团有限公司副总经理曾庆军表示，在双方签约共建共享48万个700MHz基站工作计划中，今年将完成建设20万站，明年则继续建设28万站。另外，连接这些基站的光纤网络建设也要由广电负责。

此前中国广电联合中国移动进行48万站5G 700MHz无线网主设备集采，700M清频招标也落地，5G 700MHz规模建网大幕拉开。建网的资金问题得以解决，但中国广电5G运营仍面临诸多挑战，而这也将影响广电对700M所有权的赎回进度。

无论如何，中国广电和移动通过创新共建共享运作，走出了700M 5G建网的实质一步。

《通信产业报》全媒体总编辑辛鹏骏认为，中国广电脱虚走实，关键是找到有广电特色的差异化5G应用业务。国有频率、国有牌照下的基础设施层面的共建共享，既是新发展理念的实践，也是广电现有资源禀赋的最优解，不存在广电“虚拟运营商化”。和中国移动的高度绑定、紧密挂钩，广电毫不吃亏，恰是广电快速从“五湖四海”的有线电视运营者向“全国一网”的现代综合信息通信运营商快速蝶变的最佳路径。