市场渗透率超10%！工信部副部长透露新能源汽车产业现状，这一保障体系被强调

9月4日，在第十七届中国汽车产业发展（泰达）国际论坛开幕大会上，工业和信息化部副部长辛国斌表示，今年是“十四五”规划的开局之年，做好后续汽车产业发展工作意义重大。

辛国斌表示，今年1-8月，新能源汽车产销预计超170万辆，同比增长两倍，市场渗透率超10%，L2级智能网联市场占比达20%。与此同时，“中国品牌汽车大而不优的问题仍然突出，未来要进一步提高锂、钴、镍保障体系；加快车用芯片、操作系统等研发和产业化；加强软件升级备案管理，研究智能网联准入规范等。”

中国汽车产业具备三大亮点

工业和信息化部副部长辛国斌表示，我国汽车产业平稳向好、亮点纷呈。

一是产销稳定增长。初步统计，今年1-8月汽车产销有望突破1600万辆，同比增长10%左右；1-7月整车出口100万辆，同比增长124%。

二是新能源与智能网联汽车保持快速发展。今年1-8月，新能源汽车产销预计超过170万辆，同比增长两倍，市场渗透率超过10%，L2级智能网联市场占比达到20%。

三是技术创新取得新进展。快充技术实现充电5分钟，续航增加200公里，钠离子电池超过每公斤160瓦时，并取得产业化突破，为产业可持续发展提供动能。

此前，中国汽车工业协会根据重点企业旬报情况预估：今年8月，国内汽车市场销量完成171.1万辆，环比下降8.2%，同比下降21.8%；今年1-8月，国内汽车市场销量预估完成1646.7万辆，同比增长13.1%。

中国汽车产业面临三大挑战

工业和信息化部副部长辛国斌表示，“整体来看，今年前八个月我国汽车产业保持了良好发展势头。但也要清醒看到，国内外形势依然错综复杂，不稳定不确定因素增多，行业发展面临的困难和挑战很多，有老问题也有新情况，需要加强分析研判、认真研究应对。”

首先，一些长期性问题依然存在，中国品牌汽车大而不优的问题仍然突出。

辛国斌表示，这主要体现在：企业数量较多、资源投入分散。尤其是改装车量大面广，管理改革还不到位，部分地方和产业产能利用率较低，产业链仍存在基础器件、基础材料等短板弱项；新能源汽车整车成本依然偏高，安全可靠性、使用便利性有待进一步提升，动力电池回收利用渠道还不够通畅等，这些都需要持续加以推动解决。

其次，国家“碳达峰、碳中和”目标对汽车产业发展提出新的要求。

辛国斌表示， 双碳目标将会带来广泛而深刻的产业系统性变革，需要全产业链共同努力，统筹推进低碳工业、低碳产品、低碳交通、低碳能源协同发展。新能源汽车产业规模持续扩大，还面临锂、钴、镍矿等上涨压力。国外新冠肺炎疫情仍呈高发态势，国内整体得到有效控制，但也存在散点爆发可能。近期，由此导致汽车芯片和零部件供应不足问题，部分汽车产销连续四个月出现同比、环比下降，后期稳定运行的压力仍然较大。

再次，网络安全数据安全问题凸显。

辛国斌表示，随着汽车智能化、网联化发展，在技术进步的同时，可能产生未经授权的个人信息和重要数据采集利用等数据安全问题。网络攻击、网络侵入等网络安全问题，如果监管措施不能及时跟上，可能带来重大的安全隐患。

中国汽车产业未来五大方向

工业和信息化部副部长辛国斌表示，今年是“十四五”规划的开局之年，做好后续汽车产业发展工作意义重大。工信部将坚决贯彻落实党中央国务院决策部署，深入新能源汽车产业发展规划，与相关部门统筹综合施策，起到新成效，见到新实效。

第一，发挥部级联席会议制度，统筹加快新能源汽车发展系列政策举措，保持相关支持政策连续稳定有效衔接，进一步提高锂钴镍保障体系。

第二，强化融合创新，加快新型产业发展。

立足电动化、网络化、智能化发展趋势，同步推动基础设施、数据平台和标准法规完善，协同推进电车智能、智慧道路、通讯网络、云控技术发展。启动公共领域车辆全面电动化城市试点，组织行业机构编制、发布汽车产业低碳发展的技术路线图。

第三，补齐产业短板，提升全产业链水平。

实施强链补链行动，围绕补短板贯通技术攻关，平台支撑和示范应用环节，加快车用芯片、操作系统等研发和产业化，引导企业优化供应链布局，提高产业链稳定安全水平和竞争力。

第四，坚守安全底线，优化发展环境。

研究提升新能源汽车安全技术标准，推动企业健全安全运行监测体系，加大产品一致性检查力度。组织企业开展汽车数据安全、网络安全、软件升级等方面自查。加强软件升级备案管理，研究智能网联准入规范。

第五，深入规范合作，坚持全球化发展共识。

积极开展技术创新、贸易投资、技术标准等领域务实合作，以高水平开放促进高质量发展。

进一步提高锂钴镍保障体系

政策方面，新能源日报记者注意到，2020年10月，国务院办公厅印发《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》提出，推动动力电池全价值链发展，鼓励企业提高锂、镍、钴、铂等关键资源保障能力。

其中，建立健全动力电池模块化标准体系，加快突破关键制造装备，提高工艺水平和生产效率。完善动力电池回收、梯级利用和再资源化的循环利用体系，鼓励共建共用回收渠道。建立健全动力电池运输仓储、维修保养、安全检验、退役退出、回收利用等环节管理制度，加强全生命周期监管。

对于锂、钴、镍矿等面临上涨压力，长江证券研究表示，2021年新能源车产销持续超预期，而下半年又是新能源车的传统旺季（通常下半年产销是上半年的200%或更高）。展望2021年9-12月，预计锂需求将维持逐月环比高增的态势。

东北证券研究预计，短期看，钴价或因需求旺季到来叠加供需错配重拾升势；中期看，供需格局向好或带动钴价中枢逐渐抬升。行业景气度回升，“护城河”较宽的钴业公司将受益。

“目前全球镍市供需平衡短缺规模有所扩大，下游不锈钢和新能源汽车产销两旺，给镍需求带来较多增量，而供应端扰动频繁，产能增量虽然存在，但产量增长受限，供应短缺的格局或将持续。”中信建投证券研究表示。

8月，沪镍价格宽幅震荡，涨幅约1%。东吴期货有色金属分析师王志强向新能源日报记者表示，近期，沪镍仓单库存持续下滑，引发投资者对短期国内纯镍供应不足的担忧。据上海期货交易所公布的最新数据显示，沪镍仓单库存跌跌不休，截至8月27日，仓单库存降至2718吨。“对于期镍后市走向，我们依旧维持乐观态度。”王志强如是说。

在中国汽车技术研究中心有限公司党委书记、董事长、总经理安铁成看来，“供应链安全问题已上升至国家战略高度，下一阶段亟需通过打破出口限制和突破技术封锁多措并举，打通产业链断点、堵点，构建完整、安全、高效的汽车供应链体系。