科研项目经费迎来重大变革，基础研究领域春天即将到来

一周以前，李克强总理到国家自然科学基金委员会考察，并在召开的座谈会上表示：“我们到了要大声疾呼加强基础研究的关键时刻。“

7月28日，国务院常务会议上，总理的话语依旧字字铿锵：“必须下大决心，顺应科研人员的普遍呼声，大力破除不符合科研规律的经费管理规定。” 

当天会议部署进一步改革完善中央财政科研经费管理。李克强说，要按照党中央、国务院部署，深入贯彻新发展理念，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，针对科研人员突出关切，大力破除不符合科研规律的经费管理规定，解决好“最后一公里”的问题，更好激励科研人员潜心钻研。

让科研人员收入和研究领域的重要性相匹配

“现在一些科研经费拨给科研人员后，用在‘设备’上的比较多，用在‘人’上的比较少。” 总理说，“其实很多纯理论的研究，能买多少设备啊？靠的主要是‘人’。”

他强调，要提高科研项目间接费用比例和科研项目经费中用于“人”的费用，给予科研人员更大经费管理自主权。

当天会议确定的有：

■ 简化预算编制

将预算科目从9个以上精简为3个。将设备费等预算调剂权全部下放给项目承担单位。对基础研究类和人才类项目推行经费包干制。

■ 加大科研人员激励

提高科研项目间接费用比例，科研项目经费中用于“人”的费用可达50%以上。对数学等纯理论基础研究项目，间接费用比例可提高到60%。

科研单位可将间接费用全部用于绩效支出。扩大劳务费开支范围，由单位缴纳的项目聘用人员社保补助、住房公积金等纳入劳务费列支。科技成果转化现金奖励不受所在单位绩效工资总量限制，不作为核定下一年度绩效工资基数。

■ 加快项目经费拨付进度

项目任务书签订后30日内，要将经费拨付至承担单位。项目完成后，结余资金留归承担单位使用，用于科研直接支出。从科研经费中列支的国际合作与交流费用不纳入“三公”经费范围。

■ 创新财政科研经费支持方式

按照国家确定的重点和范围，由领衔科学家自主确定研究课题、科研团队和经费使用。支持新型研发机构实行“预算+负面清单”管理模式，除特殊规定外，财政资金支持产生的科技成果及知识产权由新型研发机构依法取得、自主决定转化及推广应用。

李克强说：“要让科研人员特别是搞基础研究的科研人员，收入和研究领域的重要性相匹配。

当天会议还做出了以下决定：

■ 减轻科研人员事务性负担

科研项目由相关方面配备科研财务助理，提供预算编制、报销等专业化服务，减轻科研人员事务性负担。相关人力成本费用可通过项目经费等渠道解决。

“让科学家本人干会计的活儿，把财务费用一笔一笔理清楚，确实是为难他们。一定要把科研人员事务性的负担切实减轻。”总理说。“政策要为科学家服务，而不是设置障碍。”

■ 改进科研经费监管

加强事中事后监管，依法依规开展审计监督。李克强说，今天国务院常务会议定下来了这些政策，各部委此前出台的其他具体规章、规定，如果有冲突要以此为准。

总理强调，各相关方面要狠抓上述措施落实，国办加强督查。发现不合理、不到位的政策，还可以再次调整。“改革没有止境。”他说。

“时不我待啊！”李克强说，“要下决心破除经费管理上阻碍科研人员积极性的各种条条框框，激励支持科研人员沉下心来，用‘十年磨一剑’的精神，在基础研究领域打牢基础，为建设科技强国提供坚实支撑。”

近年来，国家对基础研究的重视程度持续加大。据了解，科技部将根据中央要求，制定《基础研究十年行动方案（2021—2030）》，对未来十年我国基础研究的发展作出系统的部署和安排。