让境外太阳能模块大量登台？ 能源局：VPC短期不会撤

太阳能产业链由于成本高涨，买卖双方无法达成共识而争议不断。台湾部分系统端不断呼吁政府，取消高效模组自愿性产品验证(VPC)及在趸购费率可增加6%的措施，好让境外模组得以大量进入台湾。能源局发言体系回应，VPC短期内不会取消，目前也未预设像核电厂般有退役时程，但审核门槛会持续拉升。

VPC属于国家标准自愿性标章，再生能源为政府积极推动产业，将太阳光电相关产品纳入VPC，并制定技术规范，目的在于确认太阳光电模组具有高效能、耐久使用之可靠度。

近半年物价飙涨，台系供应链模组与系统业者纷扰不停。系统端透过各管道不断呼吁政府取消VPC，好让境外相对低价模组进入台湾市场，以达到供给充裕。也有人认为，面对材料均涨的情况，政府该再加码补助，帮助太阳能度过难关。

近日，台湾能制造端包括茂迪、元晶、中美晶、联合再生等高层再次公开声明，指输入型成本暴涨，非制造端蓄意为之，而且毁约问题属少数特案。

能源局高层则表示，政府各相关部门，包括能源局、标检局及工业局等，目前都没有撤除VPC的意向，预估短期也不会发生，但仍会持续了解产业的问题，进行必要辅导。

能源局高层补充，VPC的运作其实考量到太阳能系统发电的长期商业运作模式，支持台湾高效能电池及模组制造的持续发展。唯有高效能可使单位表面积发电量增加，适合台湾有限土地发展。此外，在现有条件下，系统业者同样可引入境外模组，并不受限制。

至于VPC在何种情况下，会像核能发电一样设定退役时间表？能源局解释，仍没有预设的时间表。实际上，VPC要求门槛持续拉升，不断要求台湾制太阳能电池暨模组的效率及竞争力提升，增加电力供给，才能与计划中逐步退役的核能相互搭配，让台湾整体电力充裕。

然而，境外低价模组效率其实不见得比台湾低，补助会不会反而造成台湾太阳能产业成“温室里的花朶”，长期更没有竞争力？能源局指出，在全球竞争激烈的环境下，或许境外供应链竞争力拉升快速，造成VPC创造的效益递减，但能源局将持续检讨及修正。不过，以太阳能系统20年运作的基础为考量的话，就不能单看短期报价，仍会将长期可能发生的维修等成本纳入评估。

上述的争议背景在于，中国太阳能产业链全球市占率达85%以上，中国料源、矽晶圆近半年价格飙涨，中国、台湾下游电池暨模组均受波及。台湾9成矽晶圆依赖中国，而境外模组高比例为中国厂在第三地制造。

值得注意的是，中国过往被认为透过高额补助支持自有产业，但2018年祭出“61新政”大砍补助。台湾祭出补助，成为目前全球少数拥有趸售费率(FIT)，以及VPC可额外加6%系统优惠补助的市场。即便如此，2020年农委会“七七事变”限缩土地，使安装地受限的冲击仍历历在目。

能源局近期历经多事之秋，除太阳能产业上下游争吵，大量依赖境外技术的风力也遭质疑建置效率不彰，甚至有弊案。即便如此，再生能源得搭上即将逐一退役的核能发电，还是有助于全台供电稳定。