美国540亿美元芯片补贴或因两党对中国的政策有分歧而泡汤

近日，美国参议院推出了一系列1,900 亿美元的修正案来应对中国科技发展方面的挑战，其中包括确保资金不流向中国或美国其他竞争对手的提案。但在商业团体的抗议下，这项修正案被延缓了下来。

对在华投资或交易的新法规可能会干涉到美国企业在中国未来的运营，特别是在半导体和医疗设备方面。自2002年以来，双边贸易赤字每年都超过了1000亿美元。

对于此议案，两边的参议员都希望有 “护栏”政策的存在，例如强制性安全保密政策或机构间互相审查，以阻止美国企业将关键技术外包给中国，危害国家安全。

这项参议院法案授权 1200 亿美元用于高科技研究，另外 540 亿美元用于补贴美国半导体的生产。在对美国芯片工厂的补贴上，国外公司和本土公司一视同仁。

这笔资金的一个关键目标是将世界上最先进的芯片工厂带到美国。只有台积电和韩国三星电子公司有这样的技术。

佛罗里达州共和党参议员马可卢比奥（Marco Rubio）提出了一项修正案，要求美国国家安全官员筛选这笔资金的接收者，并披露任何来自外国的资金支持，包括中国政府或中国国有企业。

台积电和三星都在中国有业务。

民主党参议员鲍勃凯西 (Bob Casey) 和共和党参议员约翰科宁 (John Cornyn) 的另一项修正案则要求对美国在中国或敌对国家的任何投资进行跨部门审查。这将标志着美国法律的巨大变化，几十年来，美国法律有审查入境投资的规定，但从没向对外投资进行审查。

“如果一家公司想将半导体工厂外包到中国，我们得知道才行，”凯西周三在参议院表示。 “然而，美国商会和美中贸易委员会这样的商业利益组织正在反对这一常识性的提议。”

凯西责怪反对这项措施的共和党人，称他们对中国的态度强硬，但在和大型企业打交道时撒腿就跑。

美国商会负责国际政策的高级副总裁约翰墨菲（John Murphy）表示，现有法律，如 2018 年出口管制改革法案 (ECRA)，可以解决中国投资问题，不过该提案需要在参议院进行更多的讨论。

“国会和政府应该专注于最新成立的法律工具，”他说，指的就是 ECRA。

一位参议院助手表示一些企业和共和党人对凯西 - 科宁修正案持强烈反对，其中包括参议院财政委员会的高级成员迈克克拉波（Mike Crapo），并补充说：“我们不太确定这项修正案会到投票环节。”

克拉波对此不予置评。

根本缺陷？

参议院多数党领袖查克·舒默 (Chuck Schumer) 试图在本周通过美国创新与竞争法案，但共和党人坚称该法案尚未准备就绪。

“越来越多的人认为缺乏“护栏”政策是该法案的根本缺陷，”一名共和党众议院助手在谈到参议院的法案时说。

众议院正在规划自己的中国法案，并可能增加关于芯片资金的其他条款。

卢比奥的办公室表示，他们仍在努力将他的修正案纳入法案其中。在上周提出反间谍审查修正案时，他说到，这笔投资“如果被包括中国在内的外国对手窃取，将毫无意义”。

任何对外国公司补贴的限制都可能使英特尔公司受益，英特尔公司是美国芯片制造领域的长期冠军。该公司承诺将在最先进的技术上加倍研究精力，并斥资超过 200 亿美元用于制造新的美国工厂。

英特尔去年将其在中国唯一的芯片工厂出售给了 SK 海力士 。

研究中国和安全问题的保守派美国企业研究所的德里克·西索斯 (Derek Scissors) 表示，美国公司必须做出抉择。

“如果你拿了联邦政府的钱，就不能持续在中国扩展你的业务。如果你不想那么干，那就不要拿政府的钱，” 西索斯说。