芯片危机令美国国会惶惶不安

由于全球疫情中断了供应链，一些美国汽车制造商被迫停产，两党支持增加国内芯片生产能力。这将使它相对容易被纳入美国总统乔•拜登(JoeBiden)的基础设施一揽子计划，该计划目前正在起草，重点是创造就业。

但欲望和金钱并不足以启动一个行业。美国在芯片设计方面仍处于世界领先地位，但芯片制造方面却基本上已经让位给了国外公司。分析师称，包括英特尔公司和德州仪器在内的少数几家在国内生产芯片的公司，目前并不具备与台积电和三星电子竞争的能力。

彭博社高级半导体分析师Anand Srinivasan称就连在扩大产能方面投入了数十亿美元的中国，到目前为止也没有收到什么良好表现。

芯片短缺预计将使汽车制造商的销售额达到610亿美元，因为由于缺少复杂的硅片，生产停滞不前。其后果现在有可能冲击更大的电子行业。

美国会认为，通过制定税收激励措施和提供数十亿美元的联邦拨款来解决这个问题，作为在美国建造半导体工厂的激励措施。拥护者说，批准补贴作为更广泛的基础设施一揽子计划的一部分，可以防止下一次短缺，即使它不会对目前的短缺起到多大帮助。

这可以帮助美国公司减少对少数外国供应商的依赖，并避免因贸易争端或外部势力（如新冠肺炎）而中断供应。这也将降低用于国防技术或政府系统的芯片的国家安全风险。它可以创造许多高薪的先进制造业就业机会。

半导体工业协会（SIA）正在推动国会为即将出台的数百亿美元的基础设施法案开绿灯，贸易集团负责政府事务的副总裁大卫·艾萨克斯说。这些补贴可以抵消美国生产芯片的较高成本。

持续投资

建造芯片厂成本高昂，需要持续投资。据斯里尼瓦桑说，制造最先进的芯片的半导体晶圆厂可能需要长达三年的时间，每个晶圆厂的成本约为100亿美元。

芯片行业人士表示，纳税人的大量投资将得到回报。根据新航资助的波士顿咨询集团研究，批准500亿美元的激励措施将意味着美国可以占据全球新增产能的25%，而如果没有联邦政府的帮助，这一比例为6%。报告称，美国将成为仅次于中国的第二大最有吸引力的地方，它可能意味着多达19个新的工厂，创造7万个高薪职位。

国会的两党团体一直在推动赠款计划和税收抵免激励措施。他们认为，今年在基础设施法案方面有不错的机会，在下个月新一轮的病毒缓解法案通过后，基础设施法案将成为拜登的首要任务。

据一位委员会助手说，众议院外交事务委员会共和党领袖迈克尔·麦考尔（MichaelMcCaul）已经向白宫谈到了半导体制造补贴的必要性，并受到欢迎。

与中国竞赛

拜登政府官员已确定半导体是国内投资与中国竞争的战略领域。预计拜登将在未来几周内签署一项行政命令，要求对包括半导体在内的关键产品进行供应链审查。

去年12月颁布的国防法案授权使用联邦激励措施促进美国的半导体制造和研究，但该法案没有包括拨款和税收抵免，立法者说，这是吸引投资所必需的。

台积电和三星公司都在考虑在美国建立制造工厂，台积电宣布计划在亚利桑那州建造一家价值120亿美元的工厂，前提是如果能在州和联邦一级安排足够的补贴的话。三星也正在考虑斥资100多亿美元在德克萨斯州奥斯汀市建造最先进的逻辑芯片制造工厂，但计划并非最终决定。

美国银行证券公司技术分析师Vivek Arya表示："如果你是台积电或其他大型芯片代厂，美国政府将不得不让你值得一试。

Arya说，欧洲、美国、中国和日本都在推动芯片制造商在其境内建立尖端工厂，半导体制造商不会创造比需求更多的生产能力。他补充说，亚洲之所以占据优势，是因为电子制造业供应链是本地化的。

信息技术与创新基金会全球创新政策负责人斯蒂芬•埃泽尔（Stephen Ezell）表示，尽管半导体已成为从汽车到人工智能等技术的关键部分，但美国在芯片制造方面越来越落后。根据新航的数据，美国在全球半导体制造能力中所占的份额从1990年的37%下降到2020年的12%。

ITIF的一份报告显示，与其他国家相比，美国提供的研发补贴相对较少，在34个主要经济体中排名第24位。报告称，中国的激励措施大约是美国的2.7倍。