美国芯片出口管制失灵？BIS审批放缓引鹰派质疑

据美国媒体Politico报道，美国商务部工业和安全局（BIS）近期被对华鹰派人士批评，认为其在特朗普政府期间未能有效管控先进芯片对华出口，面临严重的管理危机。

知情人士透露，由于局长杰弗里·凯斯勒亲自审核大部分出口许可，导致企业申请海外技术销售的进度受阻，同时也拖延了将高风险外国企业列入实体清单的流程。相关数据显示，该局新增实体清单企业的速度降至2008年以来的最低水平，许可平均审批时间也显著延长。

2025年5月，BIS宣布停止执行拜登政府原计划实施的复杂管制规则，但白宫与商务部迟迟未出台替代方案。两名前BIS官员表示，在新规出台前的政策空白期，可能已有数千颗先进人工智能芯片通过中国子公司等渠道流出，其中甚至包含英伟达的Blackwell架构芯片。对此，英伟达回应称，相关新指引对公司没有实质性影响，因为商务部此前已明确限制此类销售。

针对外界质疑，BIS否认了审批放缓的说法，并强调特朗普政府更加注重执法力度。据统计，2025年该局开出的罚款金额约为3.24亿美元（约22.07亿元人民币），远超2024年的1600万美元（约1.09亿元人民币）。白宫发言人也出面为凯斯勒及商务部长霍华德·卢特尼克辩护，表示匿名指责恰恰证明两人正在努力恢复该局的决策能力。

不过，多位受访人士指出，BIS面临的困境在于人力资源与制度体系早已超负荷运转，且在特朗普第二任期开始后情况进一步加剧。对华鹰派人士警告，若政策停滞状态持续，美国在人工智能芯片及先进技术出口管制方面的优势可能会被进一步削弱。

注：按1美元≈6.81人民币计算