深圳印发“十四五”新能源汽车推广应用工作方案对全国城市的启示

据数据显示，截至2020年9月，深圳新能源汽车注册登记量达到44.28万辆，占全市机动车总量的12.6%，保有量和占比双双领跑全国。在实现“碳达峰、碳中和”环境下，深圳在3月底印发了《深圳市新能源汽车推广应用工作方案(2021-2025年)》(以下简称《方案》)，提出在“十四五”期间全市新增注册汽车新能源占比60%，到2025年全市新能源汽车保有量达到100万台，累计建成公共和专用网络快速充电桩4.3万个、基础网络慢充桩79万个。深圳针对公共和私人自用各领域提出了未来5年新能源汽车发展具体目标任务，打造汽车全面电动化的先行示范区，为全国各城市带来了诸多发展启示。

汽车全面电动化是实现交通运输领域碳中和的根本保障

生态环境部发布的《中国移动源环境管理年报(2020)》显示，交通运输温室气体排放量约8.2亿吨二氧化碳当量。大规模普及新能源汽车，扩大交通电力消费规模，汽车全面电动化是落实交通减排的最根本保障。整体来看，按照以往的政策措施和力度，难以满足交通运输快速减碳的迫切需求。交通运输行业亟需以更大力度，拿出一套全面碳减排方案，包括加速推进汽车全面电动化、车辆节能提效等，在公共交通和私人汽车领域双管齐下，实现绿色出行和绿色运输。

深圳《方案》指出“十四五”期间：针对公共领域，巩固公交车、出租车全面电动化成果，在物流配送、环卫、工程建设、党政机关、国有企业等公共领域进一步推广使用新能源汽车，尽快实现网约车、轻型物流车和环卫车100%全面纯电动化;针对私人领域，综合运用经济、行政、法律多种手段鼓励引导私人购买使用新能源汽车，至2025年，全市新能源私家车保有量达到78万辆左右，提升本地新能源汽车产业发展层级，完善新能源乘用车产品矩阵，从产品安全性、技术先进性和智能网联化等方面不断提升产品竞争力和品牌度，匹配私家车市场不断升级的新型消费需求。参照2020年深圳新能源占整体占比约25%，预计到2025年全市新能源汽车渗透率将高达80%～100%，将会基本实现小汽车的全面电动化，达成交通运输领域的“零碳”目标。

率先实现公共领域100%电动化，细化各场景目标任务

2003年，深圳“适度重型化”战略浮出水平，汽车行业当时是一片空白。到2009年，全国性“十城千辆”启动，深圳开始在新能源汽车领域异军突起。今年2月，美国核心媒体福布斯网站发表文章《这个中国城市拥有1.6万辆电动客车和2.2万辆电动出租车》，关注深圳电动汽车发展，将深圳称为美国“梦寐以求的未来城市”。深圳在新能源汽车领域创造了许多全球第一，树立了许多全球标杆，比如全球首个公交车全面电动化城市、全球纯电动出租车运营规模最大的城市、全球率先实现纯电动重卡商业化和规模化运营的城市。新印发的深圳《方案》提出持续提升公共领域新能源汽车比重，巩固公交车和巡游出租车全面电动化成果，在物流配送、环卫、工程建设、党政机关、国有企业等公共领域进一步推广应用新能源汽车，尽快实现网约车、轻型物流车和环卫车全面电动化，明确新能源网约车5.5万辆、物流车11.3万辆、环卫和泥头车0.8万辆、公务(含警车)和国企用车0.5万辆等各场景目标任务。

重点推动私人小汽车电动化，未来5年平均渗透率达60%

深圳《方案》指出未来五年新能源汽车推广重点领域在于私人自用市场，到2025年新能源私家车保有量78万台，占全市新能源汽车整体比重约80%。通过制定新能源小汽车综合使用和充电设施建设运营激励政策、放宽个人申请新能源小汽车增量指标申请条件、扩大个人增购范围、动态调整燃油车指标总额等政策，同时落实免限行、停车优惠等支持政策，加速推进私人小汽车电动化。深圳市对新能源汽车推广应用始终保持良好的政策措施力度，有力促进了新能源汽车在私人领域的应用，目前深圳私人电动汽车渗透率约25%，即每消费4台车就有1台是电动车。未来5年时间，深圳市新能源私家车将保持快速增长，按5年平均渗透率60%任务目标，到2025年私家车新车增量有望接近全面电动化，同时新能源私家车置换量也将快速提升。

完善安全监管机制和标准体系等是全面电动化先决条件

汽车全面电动化的先决条件是安全。目前全国新能源汽车保有量已达551万台，消费者最关心的是产品安全。据国家应急管理部消防救援局不完全统计数据，2019年全国发生新能源汽车火灾560余起，2020年前三季度已达到700起，其中动力电池事故起火占比70%以上，随着动力电池能量密度加大，火灾破坏力也在成倍增加。《方案》提出建立健全新能源汽车常态化安全监管机制，完善整车、零部件及维修保养、检测等安全标准体系，制定动力电池安全测试方法等标准。

深圳制定实施“十四五”新能源汽车推广应用工作方案，从市场端提出发展目标、细化任务，将会有力拉动地方产业和经济发展，打造具有国际竞争力的“深圳制造”新能源品牌，为全国各城市汽车全面电动化提供先行示范，值得借鉴。