台湾IC产业持续卫冕还需政府助一臂之力

台积电拥有全球最先进制程的代工技术，制造高效能运算晶片。对于这种「护国神山」，相信我国政府、企业都很愿意跟台积电合作。因为政府的目标是2030年台湾半导体产值挑战新台币5兆元，但如果政府在政策、基建上没有尽到责任，这项目标就难以达成。

由于5G、伺服器、人工智慧(AI)、自驾、行动处理器(AP)、高运算效能应用晶片客户需求殷切，也带动台积电产能满载，为了满足台积电3奈米新厂之用电需求，经济部已协调台电公司在南科超高压变电所配置3台50万仟伏安主变压器，预计于2025年12月完工，以满足台积电3奈米厂(75万瓩)及南科园区未来用电成长(13万瓩)需求。

除了南科，台积电在土地使用早已严重饱和的竹科亦有扩厂需求。根据竹科管理局的资料，按照行政院主计总处产业关联表系数资料，推估竹科宝山第一期扩建计画让台积电投入营运，应可累积创造约4.8兆元的产值。另参考财政部赋税署财政统计年报，推估该计画营运期间共可创造约692亿元之政府税收。至于第二期，计画营运期共可创造约13兆元产值。计画营运期间共可创造约1,908亿元之政府税收，达到建构「先进制程量产基地」、延续「园区优质环境资源」、「促进产业升级对接国际」三大目标。在行政院的承诺下，中央政府会投入近300亿的预算在竹科宝山扩建计画上。

新竹科学园区是台湾最具指标性的科学园区，拥有500多家厂商、15万名员工，年产值超过1兆元，为台湾科学产业地标，也是台湾的矽谷。然而园区土地饱和，再加上政府没有明确的「腾笼换鸟」的计画，有不少经营与竞争力走下坡的公司依旧在竹科园区苦撑。不过就算政府把经营不善的业者赶出园区，台积电极紫外光(EUV)庞大的机台也可能放不下，政府根本解决之道还是必须扩大土地征收范围，但任何土地征收都会引发居住正义与土地正义的争议。

新竹科学园区管理局执行新竹科学园区的宝山第一期和第二期扩建计画，合计将征收私有土地120公顷，共涉及500位地主与坟墓用地，甚至连当地居民供奉逾200年的保生大帝都将被迫搬迁。所幸信徒掷筊请示神明后，保生大帝决定配合政府征收搬离现址，化解了一部分反征收的阻力。未来只要竹科管理局拿出最大的诚意与抗拒搬迁者、自救会成员达成补偿协议、协助家属迁葬、补助兴建纳骨塔、购屋安置，宝山第二期扩建计画应可如期完成，台积电竹科3奈米用地亦可迎刃而解。

蔡英文总统进入第二任期之后，经济部提出的「高阶制造中心」以及「半导体先进制程中心」就是重要的政策目标。其中「高阶制造中心」是善用5G与AI，发展智慧制造。「半导体先进制程中心」则是抓住半导体厂在台投资扩厂的机会，顺便扶植台湾材料与设备上、中、下游供应链，让材料供应在地化、技术自主化、先进设备能够国产化。这意谓着，持续深化台湾的半导体产业链在台发展已经是政府的产业政策、人才政策、科技政策、环保政策、乃至国安政策的共同目标。

展望2030年，中国大陆晶圆代工仍无法超越台湾，台湾甚至还可能拉大与中国的差距，但中国的记忆体产业却有可能达到先进的水准。至于企图心极为强烈的南韩三星电子(Samsung Electronics)的晶圆代工技术与规模，在2030年之前是否具有超前台积电的实力目前仍在未定之天。但至少从南韩政府大力支持半导体人才培育的资源投入来看，台湾官方的确不应轻忽在南韩政府加持下，三星电子对台积电的威胁正与日俱增。

政府要协助IC产业持续领先，配置50万仟伏安主变压器、征收私人土地开发科学园区只是最基本的要求。台湾厂商制造技术之所以能源源不断获得国际大厂的订单，靠的还是丰富的经验与优秀的人才，绝非侥幸得来。

然而在台湾少子化、博士生招生困难的现实环境下，台湾的IC制造技术要维持世界第一的挑战已经愈来愈大，在研发与经营策略上稍有不慎就可能遭人取而代之。因此经济部在推动台湾成为「半导体先进制程中心」的过程中，跨部会资源的整合显得更为迫切，也唯有政府跨部会都认知到台湾外部环境的艰巨，才能真正有效协助台湾半导体产业化危机为转机，在激烈的国际竞争中，最终赢得客户的信任与赞赏。