新政促光伏行业走向“光明”力度有多大

7月15日《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》（以下简称《意见》）的消息被置于政府网显眼位置。《意见》提出，2013—2015年，年均新增光伏发电装机容量1000万千瓦左右，到2015年总装机容量达到3500万千瓦以上。有业内人士表示，若该目标能最终实现，每年或将带动1000亿元市场需求，届时国内光伏行业产能的三分之一将可靠自身消耗，上下游产业也会迎来新的发展机遇。不过也有观点认为，《意见》对补贴资金、并网电价的描述不够明确，最终效果还有待检验。

新政对光伏的作用有哪些？会使光伏企业走向“光明”吗？因光伏具有许多的优势，所以受到了各国的重视，并相应出台了一些新政进行抚持。总装机容量达到3500万千瓦，这是国家制定光伏“十二五”规划以来的第四次上调的数据。此前，国家能源局在《太阳能发电发展“十二五”规划》（以下简称《规划》）中表示，太阳能发电装机容量到2015年将达到2100万千瓦以上。

光伏电站投资平均每千瓦1万元、分布式光伏系统每千瓦1.5万元。由此，每年1000万千瓦新增光伏发电装机，或将带动1000亿元的市场需求。上述目标能否完成还有待检验。若能实现目标，确实对国内光伏企业产能的消耗很大。

有专业人士分析，《意见》的出台对目前光伏行业来说是利好，不过关键还看执行的效果。《意见》的不足之处在于“补贴资金、并网电价”方面的信息不够具体和准确。也许，在执行的过程中还可能会遇到一些问题。

今年3月，国家发改委曾下发《关于完善光伏发电价格政策通知》征求意见稿，对分布式发电进行0.35元/千瓦时的补贴，补贴资金来自可再生能源发展基金，由电网企业向分布式光伏发电项目转付。但该意见稿公布后，受到众多国内光伏企业的反对，它们认为补贴额度过低，不能激发企业积极性，无法促进光伏产业发展。