美国“大军压境”：光伏“双反”，一场没有胜者的战争！

　　黑云压城城欲摧。美国“大军压境”，国人岂会坐以待毙？“双反”初裁临近，面对美方咄咄逼人的气势，中国光伏企业也只好奉陪到底。一场轰轰烈烈的“自卫反击战”正如火如荼地开展起来。

　　11月29日，由中国机电产品进出口商会牵头，英利、尚德、天合光能、阿特斯等14家光伏巨头参加的应对美国太阳能产品“双反”调查新闻发布会在北京召开，对美国“双反”问题阐明中国光伏企业的立场和应对举措。

　　中国的光伏反击战也得到了官方的侧面呼应。稍早前，中国商务部已经决定，对美国可再生能源扶持政策及补贴措施启动贸易壁垒调查。

　　“双反”起因

　　10月18号，美国SolarWorld等七家光伏企业向美国国际贸易委员会和美国商务部提出申诉，要求对中国输美光伏电池、组件等太阳能产品展开“双反”调查；11月9号，美国商务部决定，“双反”正式立案，中国的太阳能产品被贴上了反倾销、反补贴的标签，国内众多光伏企业举步维艰。

　　据中国可再生能源协会常务理事马学禄介绍，第三季度以来，国内已经有50家光伏企业倒闭，三分之一企业陷入到限产、停产状态中。

　　“双反”问题引起了中国公众和企业的强烈关注，中国政府也严重关切。11月8号，美国国际贸易委员会在华盛顿举行首次听证会，中国机电产品进出口商会代14家中国光伏企业联合抗辩；29日下午三点，由中国机电产品进出口商会牵头，召集英利、尚德等14家国内光伏企业，在北京东方君悦酒店举行应对美国太阳能产品“双反”调查新闻发布会。来自130家国内外知名媒体，180多名记者报名参加新闻发布会。

　　中国反制

　　商务部25日发布公告，依据《中华人民共和国对外贸易法》和商务部《对外贸易壁垒调查规则》规定，对美国可再生能源扶持政策及补贴措施启动贸易壁垒调查。

　　商务部表示，本次调查应中国机电产品进出口商会和中华全国工商业联合会新能源商会的申请立案。以上申请人提出，美国政府对其国内可再生能源产业提供扶持政策及补贴措施，违反了世贸组织规则，对我国可再生能源产业发展造成了阻碍和限制，已构成贸易壁垒。申请人要求商务部启动贸易壁垒调查，消除美国政府扶持政策及补贴措施对我国可再生能源产业的不利影响，以维护公平贸易环境。

　　经审查，商务部决定对申请人指称的6项扶持政策及补贴措施进行立案调查。商务部将依据中国的法律法规进行调查，评估美国可再生能源扶持政策及补贴政策对我国可再生能源产业的影响。

　　商务部进出口公平贸易局负责人表示，如果调查结果认定上述政策措施违反世贸组织规则，构成贸易壁垒，商务部可以采取相应措施，如启动世贸组织争端解决程序。根据规则，本次调查在2012年5月25日前结束。

　　就在本月9日，德国SolarWorld公司在美国的子公司牵头联合其他6家生产商太阳能制造联盟（CASM），向美国商务部和美国国际贸易委员会提出申诉，要求联邦政府对中国输美多晶硅光伏电池进行反倾销和反补贴调查，并对来自中国光伏产品征收超过10亿美元的关税。

　　美国发起针对中国光伏行业的首个反倾销、反补贴调查，令本已陷入低迷的中国光伏企业“雪上加霜”。据悉，美国市场大约占到中国光伏企业市场份额的15%左右。同时，如果美国最终决定征收反倾销税，有可能引发欧盟的效仿，长期依赖国外市场的中国光伏产业将遭到致命打击。

　　此后，中国光伏企业迅速展开应诉及反制措施。据悉，本次由中国机电产品进出口商会和中华全国工商业联合会新能源商会提起的调查申请，正是由国内多家光伏制造企业联合发起。