张江之后，上海又将崛起一座世界级“芯城”！

1992年7月，号称“中国硅谷”的上海张江高科技园区成立，当时规划面积25平方公里，经过近30年的发展，张江科技园已经成为中国IC的重镇，这里聚集了数百家本土IC企业，从业人员近20万人，承担了50％的集成电路领域国家重大专项，产业规模约占全国的20％是名副其实的IC重镇。现在，继张江之后，上海又将崛起一座世界级的“芯城”，它就是中国（上海）自贸区临港新片区。

2019年8月20日，中国（上海）自由贸易试验区临港新片区正式揭牌，旨在临港建设具有较强国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。至此，临港新片区开发建设进入崭新的历史阶段。

据中国（上海）自由贸易试验区临港新片区管理委员会高新产业和科技创新处副处陆瑜介绍，临港新片区布局思路是全链布局，而且要引进解决痛点且产业生态带动能力强的项目，片区聚焦超越摩尔技术突破、装备材料补短板，打造国内特色工艺、装备材料第一高地，重点布局芯片设计、装备研发、特色工艺、基础材料、封装测试领域。到2025年，基本建成“全链发展、跨界融合、高端引领、创新卓越”的世界级集成电路综合性产业创新基地。
据他介绍，目前临港地区已经集聚了地平线、寒武纪、华大积塔、新昇、盛美半导体、国微思尔芯、旻艾、格科微、橙科微等40余家集成电路企业，涉及设计、EDA、制造、封装、测试、材料、装备等全产业链，集成电路产业生态也已基本形成。

2020年6月29日，由上海临港经济发展（集团）有限公司主办、全球领先电子科技媒体集团ASPENCORE承办、上海市经济和信息化委员会、中国（上海）自由贸易试验区临港新片区管理委员会作为指导单位、上海市集成电路行业协会作为支持单位联合举办的“2020年中国（上海）自贸区临港新片区半导体产业发展高峰论坛——东方芯港 IC新天地”在上海滴水湖皇冠假日酒店隆重举行。本次高峰论坛以“全球变局下的中国半导体产业发展方向”为主题，云集全球半导体产业的研究、开发、设计、设备、制造和封测等领域的专家以及来自政府和投资机构的半导体决策和投资人士，共同探讨中国半导体产业的未来发展，大会吸引了来自全国各地的400多产业高管人士参加，也足见临港新片区的魅力。
临港新片区的布局和规划

上海临港经济发展集团有限公司副总裁翁恺宁在发言中强调集成电路是信息产业基础，是构筑大国竞争力的核心产品，关键核心技术是国之重器不能受制于人，更要加紧突破一批关键核心技术。当前国际局势错综复杂，疫情发展扑朔迷离，维护国家产业链安全，供应链完整，已成为各国产业布局的重要战略考量。从临港发展情况来看，在布局发展装备制造业的同时，也在围绕集成电路的设计，制造，封装测试，材料等产业链的关键环节布局。他透露目前在芯片制造工厂领域总投资359亿的积塔半导体已经试生产，总投资150亿元的格科微CMOS图像传感器工厂下一个月开工。翁恺宁表示，下一步将推动各类大型制造工厂项目开工建设，继续集聚各类封测、设计公司，用好洋山特殊综合保税区集成电路进口物料全程保税监管政策，探索“研发+设计+制造+封测”全产业链保税模式。

中国（上海）自由贸易试验区临港新片区管理委员会高级专员张杰在发言中指出自2019年8月20日挂牌以来，新片区已累计签约各类产业项目289个，涉及总投资2528亿元，其中高科技产业项目107个，投资额1613亿元，这些堪称大手笔的投资主要集中在全球科技前沿领域，国家战略需要的集成电路，人工智能，生物医药，航空航天等领域。其中集成电路无论在落地企业数量，还是投资的规模都排在首位。目前集成电路在新片区落地企业数占到了四分之一，投资额超过了一半，在临港新片区产业布局中，集成电路上上接人工智能，无人驾驶等研究领域，下面有智能装备，新能源汽车，航空航天等制造领域。是产业布局中至关重要的一环，目前临港地区已经有了40余家集成电路产业相关的企业落地。逐步形成了覆盖装备，材料，芯片设计，制造以及封装测试全链条的产业集聚。初步预计，在十四五期间，临港新片区集成电路产业投资规模将超过两千亿！到2025年产业规模将达到一千亿，占整个全市的20%，他表示为了全力支持和保障好集成电路产业在新片区的发展，新片区管委会牵头组建了上海集成电路/装备材料产业基金，总规模100亿，基金不仅对集成电路企业的项目建设，设备购买，研发投入给予补贴。还在企业EDA软件购买，IP购买，测试验证，推广应用，企业流片，以及生产性用电支柱上给予全方位的支持。他表示完全有信心把临港集成电路综合性产业基地打造成世界一流的，集成电路产业集聚地和技术的创新地。临港的招商策略

中国（上海）自由贸易试验区临港新片区管理委员会高科处副处长陆瑜在论坛上介绍了临港新片区的招商政策，他指出临港新片区的建设目标可以总结为经济目标要建设成一个具有国际影响力和竞争力特殊经济功能区，城市目标则是要打造一个开放创新智慧生态，产城融合，宜业宜居现代化新城。具体目标来是到2035年要再造一个浦东！实现一万亿的GDP！一万亿GDP当中，产业占比要占到50%，而目前浦东第二产业大概30%不到，新片区未来要到50%！

他指出20年前大家会觉得新片区像是一个上海城市的末端，但经过20年交通体系规划建设和完善，现在它的整个区位能级大幅提升。首先离浦东机场和洋山深水港很近，离机场是25公里，离洋山深水港35公里，依托这两个国际性港口，推动整个临港新片区可以跟世界零距离接轨。从中观区位上来讲，临港正好位于长三角海上通道中间的位置，北面可以直接贯通到江苏。向南，现在宁波和舟山海上大通道已经贯通了一大半，特别是舟山到岱山，舟岱大桥也在建设过程当中，未来岱山到洋山港只有30多公里。这个海上通道一旦贯通，整个长三角区域交通枢纽的地位更加凸显。另外在建的上海东站也离新片区只有15公里，直接把新片区代入到整个全国铁路体系当中。“我们离市中心70公里比较远，但我们离世界是很近的。整个新片区总体方案里有873平方公里，一个在浦东区域里面有一个大治河，大治河以南，金汇港以东，这块区域大概817平方公里，另外还有两块地。一块是在浦东机场南侧24.7平方公里，以及小洋山港28.8公里，总共构成了873平方公里这个区域。整个区域，横跨浦东新区，奉贤区，以及闵行区三个区。在“十四五”期间我们重点的发展区域是386平方公里范围。”他强调。

他还表示和中国现在已经有18个自贸试验区相比 ，临港不是简单的原有自贸实验区扩区，也不是简单的现有政策平移，简单来讲是其它自贸试验区所从事的是制度，通过制度、政策方面的创新实现便利化。而临港的目标不是便利化，而是实现自由化！这个在能级上就不一样。另外其它的自由贸易试验区做的事情，最终实现的目的是全国范围内的可复制、可推广，这对它的限制非常大。而临港要做的就是不可复制、不可推广的，直白讲芯片区做的事情就是特区的事情，要实现这样一个目标、定位，国家也给了我们很大的支持，给到我们6+2的制度，这个6是5个自由、1个便利，5个自由是投资自由，所谓投资自由就是只要符合芯片区产业定位的，任何业态的项目投资我们都欢迎。贸易自由、运输自由，这两个自由主要是依托刚才讲到的特殊综合保税区的特别海关监管区域实现，如果两头在外的贸易或者两头在外的物流，那么可以在特殊综合保税区里面实现完全的自由运营。资金自由主要是突破跨境金融突破，在芯片区实现资金的进出自由。人员从业自由，这个也比较特别，特别是对一些境外人才，比如做建筑设计、医生、律师等等，这些有特殊职业资质的人才到芯片区不需要再做职业认定，通过简化的备案就可以在芯片区从事这些工作。一个便利是信息便捷联通，这个也会成为芯片区未来支持新基建、大数据产业发展的重要支撑手段。
他还透露除了五个自由一个便利国家也给了两个制度，一个是特殊的税制，这是两个15%。一个是对集成电路、生物医药、人工智能、民用航空四大核心产业，自企业设立之日起就可以享受15%增值税优惠政策。另外一个是对境外人才的，境外人才在芯片区工作、就业，我们可以给予所得税的补差，按照15%的标准给予补差。这两个政策经过1年时间的细则研究，这些已经报到国家层面，也已经批复，近期就会落地操作。第二个制度是建立全面的风险管理制度，因为要实现五个自由一个便利，还是有很多政策可能会有风险。国家给芯片区做这些制度突破、政策创新，片区可以自己设定一个《风险管理安全法》，在这个《安全法》内你可以做创新的突破。“我们芯片区管委会和其它的18个自贸区管委会不一样，我们有专门的制度创新1制度创新和风险防范处，这个部门专门做这方面政策创新和风险的防范工作。”他强调。据他介绍，新片区整个产业体系可以简单讲“754”，7就是有7大前沿产业，包括刚才说的人工智能，集成电路，生物医药这些国家层面要求我们重大发展四大核心。另外还有像高端装备，智能新能源汽车，绿色再制造这三个也是新片区重点发展产业。像集成电路，生物医药，航空航天，高端装备和新能源汽车在十四五期间都是着力要打造成千亿级的产业集群。七个前沿产业之外还有服务业，服务业也是我们新片区大力发展的，主要是五大服务业，一个是新型国际贸易，第二个现代航运服务。第三个是跨境金融服务，第四个是信息服务还有专业服务。通过7+5纵横整个产业体系，最终会形成离岸经济，智能经济，总部经济，蓝色经济四大经济的一个结构形态。此外，新片区也有一些特别的政策优势，政策从优原则，这个是指在上海市，新片区始终可以处于全市政策的一个高地。只要任何的一个地方，哪个区县有一个政策比新片区更优，新片区就可以直接适用。第二个自动适用原则，指对18个自贸试验区，每一个区域做一些政策创新和突破，哪一个区域有一个政策突破。只要新片区觉得对其产业发展有价值，第一时间可以在新片区使用。他表示新片区的集成电路产业政策的核心就是高端引领，全链发展，创新卓越，跨界融合。所谓高端引领就是我们的集成电路在选择的时候，我们是选择技术，国内领先，甚至于是国际一流的一些技术，产品和团队。全链发展就是产业布局是全链条的，从设计到装备材料到芯片制造、封装测试是全链条覆盖。创新卓越是指要承担国家战略，对于一些卡脖子、核心环节或者需要填补国内空白的产业要重点支持。跨界融合是希望通过集成电路发展带动相关产业相互的融合，例如生物医药、人工智能领域的突破。他还特别强调新片区将直接解决企业的人才落户问题，并提供了很多针对产业人才的专项购房政策，“新片区有最严格的房价管控体制，就是为了把房子卖给产业人才，我们还出台了定向微调人才政策。在新片区社保满三年就可以购房，还有先租后售房，还有人才公寓等相关这些政策。希望有更多朋友来落户新片区。”他指出。总结定位高，覆盖全，产业政策优势明显是中国（上海）自贸区临港新片区的主要特点，上海张江高科技园区发展了近30年到才到今天的规模，而随着中国半导体产业日益成熟 ，可以预计，临港芯片区的发展速度将是超越张江科技园区的，不久的将来，上海将出现另一座世界级“芯城”。  
我们期待临港新片区可以补齐我国在半导体产业的短板，带动中国半导体产业从繁荣走向辉煌！（完）