华为中兴再遭围攻贷款或引欧盟双反调查

南都制图：宋小伟

　　欧盟或将发动近年对华规模最大的贸易诉讼之一；华为、中兴声明称，暂未收到正式调查通知，否认存在倾销都是贷款惹的祸？外电报道称，欧盟官员在上周一个闭门会议上，告知27个成员国代表，声称欧盟已掌握“非常确凿的证据”，证明华为、中兴获益于非法的政府补贴、从而以低于成本的价格在欧盟境内“倾销”产品。

　　这或是欧盟近年来对中国发起规模最大的贸易诉讼之一消息人士透露，华为、中兴获得国有银行大额度信贷或许是这一事件的导火索，而一旦倾销行为被认定，中兴、华为将面临巨额罚款和征收惩罚性关税，而且该补贴政策可以直接被其他成员在反补贴调查中援引，受影响的将不仅仅是中兴、华为，包括其网络设备产品、其他中国通信制造商也许都将遭受波及。

　　华为、中兴向南都发来声明称，目前暂未收到任何有关欧盟的正式调查通知，否认公司存在倾销和“获得中国政府的非法补助”，并反对欧盟发起双反调查。

　　巨额信贷额度引发调查

　　外电报道称，欧盟委员会几个月来一直在关注华为、中兴这两家中国移动网络设备制造商的活动，积极为本案调查取证。而与以往欧盟委员会的反倾销调查相比，这是委员会首次在没有收到欧洲公司和行业组织投诉的情况下主动提出调查，显得此案“不同寻常”。

　　欧盟认定是否构成反倾销主要依据4个标准，倾销价格、对产业损害、倾销与损害形成因果关系，以及若采取反倾销措施，是否会损害包含进口商、消费者在内的欧盟整体利益。

　　据知情人透露，华为来自中国国家开发银行的300亿美元的信贷额度被认为是欧盟此次调查的核心。欧盟委员会的一份报告表示，在2011年，中国最大的电信设备制造企业受益于政府支持，其中包括来自国有银行的“巨大”信贷额度。

　　在一般出口企业中，政府通常的政策扶持包括：高科技产品项目研发专项资金、出口退税等。在海外竞争对手看来，华为、中兴还拥有庞大的来自国有银行的资金支持。

　　公开资料显示，自2004年以来，国家开发银行、中国进出口银行等国有银行陆续向华为、中兴提供了高额出口信贷。

　　以国开行为例，在2004年-2009年同意向华为的客户提供100亿美元信贷额度，2009年到期之后，其又将这一额度提升至300亿美元。与此同时，国开行也在该年3月与中兴签署150亿美元《开发性金融合作协议》，主要也是为了满足购买中兴设备及相关技术服务的海外客户的融资需求。

　　在欧盟看来，这些中国银行提供的出口贷款是有违公平竞争的“关系贷款”，正是华为、中兴由此获得不公平的优势。

　　“国有银行可能想向政府表现他们有多么支持中国企业在海外获得成功，但单纯的信贷额度使外国政府更容易惩罚中国企业并要求他们让步即使这些补贴是不必要且也未用过的。慷慨的国家支持可能反而变成中国出口巨擎们的不利条件。”行业观察家顾蔚说。

　　华为、中兴否认倾销行为

　　华为给南都发来的声明中断然否认存在倾销行为，“我们否认媒体报道中所说的华为存在倾销和‘获得中国政府的非法补助’，并反对欧盟发起媒体中所说的双反调查”。

　　华为说，华为目前在欧洲雇用了7000多名员工，间接创造了6000多个就业机会，2011年，华为在欧洲的本地采购金额超过29亿美元。

　　中兴也表示，“我们是一家全球化企业，一直依靠创新的技术、高度定制的产品和优质的服务赢得市场和客户，不存在政府非法补贴和倾销行为。”

　　事实上，这已不是欧盟第一次向中国基础电信设备制造商发难。两年前，欧盟就曾对中国数据卡发起反倾销和保障措施两项调查，其中也涉及华为和中兴两家企业，但最后以比利时无线网络设备商O ption从欧盟撤诉告结。

　　此后，欧洲金属工人联合会（EM F）和欧洲职业理事会（EW C）中的电信基础设施企业的代表也曾联合向欧洲议会发出请愿书，称随着中国企业进入欧洲市场，欧洲企业的竞争力受到严重威胁，且中国企业在欧洲、中东以及非洲网络基础设施市场上的份额在一路攀升，而爱立信等欧洲企业的份额却在下降。上述代表还对中国企业获得欧洲运营商的技术转移表示担忧。

　　在顾蔚看来，欧盟的主要目的可能是想让中国市场对更多的欧盟企业开放。据总部位于美国波士顿的勒克斯研究公司分析，中国目前的五年计划里要构建许多“智能城市”，这意味着54个项目、共1530亿美元的机会，而其中大部分涉及电信设备。“没有欧洲公司明显地为此事正式投诉，这说明他们想要在中国获得更多生意。”

　　华为、中兴在欧洲市场的主要竞争对手爱立信已经站出来声援“友商”。爱立信负责政府与行业公关部门的主管U lf Pehrsson说，欧盟这种做法是不正确的，爱立信反对欧盟对华为和中兴展开反倾销调查。并称更愿意欧盟积极加入中美关于建立一个政府出口融资扶持的规则与方针的谈判之中，UlfPehrsson担忧“欧盟打击中国具体公司的行为可能将引发恶性循环”。

　　行业人士指，相较华为、中兴在欧洲的市场占有率，欧洲的诺基亚西门子、阿尔卡特朗讯、爱立信等企业在中国所占的份额更大。如果中欧围绕通讯产品爆发大规模贸易争端，双方都会遭受重大损失。