国际贸易分工结构遇挑战台需更重视研发与技术升级

美国总统川普(Donald Trump)多次提到世界贸易组织(WTO)若未对中国大陆的「不公不义」措施采取行动，美国不惜退出WTO。近日印度政府宣布禁用59款中国制App，遭中国质疑违反WTO规定。从许多案例来看，全球化的概念可能正在崩解，国际贸易分工结构也必须重新检讨。但不论世事如何演变，台湾产业界除了灵活应变之外，加紧投入研发与技术升级，有助业者在反全球化的浪潮中站稳脚步。
据台湾官方研究，中美、日韩贸易紧张情势与COVID-19(新冠肺炎)疫情，凸显全球供应链的脆弱性，若干重要生产基地运作中断对许多产业与地区产生难以预料的影响，未来可能产生一定规模的反全球化现象。在全球保护主义现象的攀升情况下，恐加剧反全球化态势，不利于国际贸易分工的经济效率。
值得注意的是，中国与美国从贸易战打到科技战，将影响相关产业供应链之运作，未来是否加大力道或扩大制裁名单，将影响相关产业供应链之资本支出计画与供货，恐冲击未来台湾输出与民间投资成长。台湾对美国、中国合计出口比重达73.5%，如果两国关系恶化，对台湾整体的经贸成长是否会产生不利影响，也备受关注。
所幸台厂的灵活身段，往往可大幅减轻两大强国贸易战、科技战的冲击。例如2019年中国台商产线移往地点以东协占46.4%为最多，移回台湾占44.4%次之；按货品观察，以纺织品、化学品及电机产品移至东协之比率较高；移回台湾之比率以光学器材及资讯通信产品的比率较高。
台厂选择海外生产的原因，以海外生产成本低廉、配合客户要求为主。另外当地原材物料供应方便与全球运筹管理也是重要理由。因此不论中美贸易战如何演变，厂商海外布局仍以成本考量为最优先。
可以确定的是，中国一定会加强建置自主供应链，尤其是过去仰赖国外进口的技术和关键零组件；至于美国则持续封锁华为、中兴等业者，与国安、资安相关产业链在美国扩大布局也是趋势。但对台厂而言，配合政策两边供货给客户的生产管理基调不变，因此不论在台湾、中国、东协或美国投资设厂，都不妨碍台湾厂商灵活的策略布局。
由于美、中供应链分流的情况，几乎不可能再走回头路。政府部门指出，在全球企业产销多元化、生产基地风险管理，国安相关的制造与备援需求，以及反全球化浪潮的影响下，全球供应链将加速调整。台厂为强化供应链韧性，也必须落实分散生产风险的跨国布局，并加速数位转型，以自动化、数位化提升生产弹性。
贸易战掀起中国台商迁徙潮还在持续中，东协国家以其自然资源、丰沛劳动力及关税优势，仍吸引大量厂商前往投资，台湾则在「欢迎台商回台投资行动方案」下吸引电脑、通讯产业移回。未来政府势必要推动产业升级及自动化生产，后续才能朝「高阶制造中心」、「高科技研发中心」、「半导体先进制程中心」及「绿能发展中心」等政策目标迈进。