李毅中谈网络监管：电信法立法已提上日程

网络实名制，多数国家这么做

全国政协经济委员会副主任李毅中称电信法立法已提上日程

昨天上午，全国政协经济委员会副主任、工信部原部长、中国经济联合会会长李毅中在列席十一届全国人大五次会议第二次全体会议时，接受本报记者采访，就我国互联网发展现状、电信垄断、网络实名制、新能源汽车等社会热点问题进行了详细解答。

李毅中表示，互联网的实名制，多数国家是这么做的，但首先需要法律依据。他透露，电信法立法已提上日程。

■网络监管

京华时报：中国的互联网企业存在许多恶劣竞争的案例，您对此怎么看？目前的处罚力度是不是有些轻？

李毅中：你不要用“恶劣”这个词(轻拍记者的手臂，笑)，用“激烈”吧。回顾咱们传统行业，比如电视机厂商，前些年也存在打得头破血流的现象。对竞争中存在的问题要重视，但要用平和的心态面对，互联网是个特殊的新兴行业，需要监管。大家呼吁已久的电信法，国务院法制办和人大法工委都在积极沟通，已经提上日程，将加快出台。

京华时报：您在位的时候，谷歌(微博)退出了中国。最近，谷歌说想重新回中国，您对此怎么看？

李毅中：是吗？他们没跟我说啊(大笑)。任何在中国的跨国公司，只要遵守中国的法律，都会得到很好的回报，当时他们在中国3年，占领了30%的搜索

市场

。但是他们进入和退出自由，最后采取了折中的办法，部分去了香港，部分留在内地。(如果)他们有再回来的愿望，让他们和有关部门沟通。

京华时报：现在微博等社交网站都在试点实名制，您对此怎么看？

李毅中：呵呵，你越问越深了。互联网的实名制，据我们调查，多数国家是这么做的，但首先需要法律依据。手机实名制目前也才58%实名，还有40%多未实名，这有个过程，需要做好解释。微博实名制也在做试点，是为了互联网有序健康发展，保护个人、企业、国家隐私和机密。

■电信垄断

京华时报：很多网民认为我国宽带收费高，国际调查机构的数据则表明中国的网速在全球偏慢，您对此怎么看？

李毅中：消费者肯定觉得资费偏高，我赞成这个看法。但这几年

通信

行业非常重视资费降低，我在任的时候我知道通信资费每年降低9%，并会延续这个降幅。这个价格国家发改委有最高限价，运营商在其成本允许的范围内应回报社会，逐渐降低资费，但我不赞成提指标，非得说今年降低多少。

京华时报：业内有一种说法，认为是运营商的垄断经营造成我国网速慢资费高，而且发改委也对中国联通(微博)、电信进行了反垄断调查。

李毅中：不要把什么问题都归咎到垄断。三大运营商的存在就是在竞争，我注意到今年政府工作报告已经明确提出民营资本允许进入电信行业，目前各部门都在制定具体方案。三大运营商本身都是上市公司，30%是社会资金，有民间资本甚至还有外资，未来会进一步开放，让民营资本进入电信业，这是毫无疑问的。恕我直言，电信行业在任何国家都是基础设施，都高度重视，入世之前我国在基础电信业务方面不开放，今后会加大开放力度。

京华时报：现在几大运营商没有实现网间互通给用户带来困扰，这是因为技术壁垒还是其他障碍？

李毅中：工信部向来提倡电信运营商互通，防止重复建设，盲目投资，不要各搞一套，这几年有了很大进展，特别在基站建设上，提倡互相公用或租赁，但毕竟是三个企业，有不同的网络，所以这方面工作还存在很多不足。

■三网融合

京华时报：三网融合推进速度不尽如人意，难点在哪儿？

李毅中：三网融合的试点已经覆盖全国很多城市。难点是双向进入，即工信部管理的互联网和广电总局管理的影视网双向进入，互联互通，应该说有了好的开局，但这不单是技术问题，涉及到体制问题，这个事情要急但不能太急。三网融合是潮流，不可逆转。手机无线上网就是融合的一个形态。

京华时报：4G的商用到底还需要多久？为何迟迟不能推出？

李毅中：

3G

十年磨一剑，是我国自主创新，从研发到商业化、产业化用了十年，已被社会接受，用户接近1.5亿，这三年进展很大。而4G是在3G基础上的技术延伸，推出速度应该比3G速度更快，TD-LTE这个标准已经得到国际电信联盟的认可，一些国外公司也很看好，正在进行商业化、产业化试点，将来逐步扩大。我在任时，业内专家说可能需要两年，目前还没有确切的时间表。

■稀土资源

京华时报：稀土资源是重要的战略资源，我国稀土资源的开发进展如何？

李毅中：我曾到江西赣州调研，大好河山青山绿水，由于私挖乱采，开发技术落后，地表破坏了，青山成了孤山，山里边清泉没有了，成了黄泥。这样下去，要危害我们的可持续发展、国家利益，所以我们要加强稀土的管理。

京华时报：那该如何管理？

李毅中：经过一年多的调研，国家出台了稀土管理方法，稀土工业开始得到整顿。在开发源头上有序开放，防止私挖乱采；加工过程中不盲目，提高效率。

京华时报：中国对稀土出口有限制吗？

李毅中：中国并没有限制稀土出口，但任何事情都要有计划、有安排地去做，所以一些国家对我国的稀土政策有些反响，但中国是认真按照WTO要求去做的。

京华时报：国家有没有考虑建立一些大型稀土企业？

李毅中：现在国家正在酝酿之中，有可能会依托包钢。中国稀土产地主要集中在内蒙古包头、江西赣州等地。应当从上述地区选取几个地方，建立稀土企业的“龙头”，把宝贵的资源利用好，并考虑跨国经营。

■购车补贴

京华时报：我国对新能源汽车的发展规划是如何的？具体如何推进？有何困难？

李毅中：毫无疑问，新能源汽车特别是电动汽车一定是我们未来发展的战略方向和重点。电动汽车的规划已经做出来了，我们开始起步了，但是我觉得力度还不够。其中一项就是在技术创新上的难题，电池、电机、电控。电机因为是电动机，要把稀土金属，如钕铁硼，用到电动机的转子上永磁电机，这样体积缩小重量减轻，效率提高，这个我们正在做，而且取得了比较好的成效。