过剩时代，半导体产业发展中的政府角色

      这是一个专业领域，但确是一大热点。

      在2008年之前，中国每年进口的芯片总值都超过石油进口。作为全球第一大半导体市场，超过全球1／3的份额，以高新技术名义，中国半导体产业高歌猛进。

      “半导体不是赚快钱的领域，因为摩尔定律的存在，对长期的资金投入要求比较高。目前在长期和后续上的投入比较少。”顾文军告诉本报记者。顾是全球专业半导体咨询机构supply中国分析师，他提及一个现实数据：

      现在全球半导体代工处于严重的产能过剩时代，很多12寸厂利用率都在50％以下，在这种形势下，有些12寸厂开始研发0.18um的本该属于8寸厂的工艺，那么8寸厂在价格上和12寸的比，更没有优势。

      但本报记者发现，一些地方政府，正以高新技术的名义，快上这些半导体产业，因其技术与资金原因，他们所选择的恰是这些8寸的产业。

      这需要一个新的解释。

      半导体不能变成“半倒体”

      《21世纪》：近期国家发布了电子信息业振兴计划，集成电路相关产业是投资的重点领域，如何评价政府的这一计划，它将对半导体产业产生怎样的影响？

      顾文军:在全球性经济危机和半导体危机的影响下，中国的半导体受到很大影响，主要在于中国半导体在从2001年到2008年的高速发展中，完善了产业链，积累了人才和经验。

      在准备第二阶段腾飞发展的时候，遭遇这波半导体的危机，如果得不到救助，度过危机的话，前几年的积累可能付之东流，半途而废，这很危险。

      正是在这个紧迫的时候，国家出台这个振兴计划，对产业是雪中送炭。也将帮助中国半导体产业能够将前期的“量变”积累转化为第二阶段的“质变”。在这波危机过去后，中国半导体在全球产业链中的地位会得到更大的加强，这种意义上说，IC(Integrated Circuit集成电路)将会变成In China。半导体不会再成为“半倒体”(做到一半就倒了)

      《21世纪》：发展半导体、面板制造这类先进密集型产业能否拉动就业？它对一国经济发展的主要作用和意义是什么？

      顾文军：21世纪是信息时代，作为信息产业基础的半导体产业更是重中之重，从民用角度来看，信息产业和半导体的发展已经根本上改变了人类的生活方式；从工业和国防等层面来看，半导体的发展更是无所不有。在我国积极向工业大国发展的路上，半导体产业对国家的安全，国民经济的发展具有战略意义。

      《21世纪》：但我们也注意到，目前全球半导体制造产业主要集中在亚太地区，欧洲一些国家并没有半导体产业，中国发展这一产业，处于怎样的产业链条上？

      顾文军：强大的半导体产业是美国强大工业的基础和前提，目前全球前十大芯片设计公司和半导体企业多数都在美国，美国并没有放弃半导体，只是某些产业和别的地区分工合作；欧洲也有比如ST、英飞凌、NXP等领先的半导体厂家。

      中国是全球第一大半导体市场，超过全球1／3的份额；在2008年之前，中国每年进口的芯片总值都是超过石油进口的；从这种意义来看中国必须发展半导体制造业；并且制造产业对人力、成本的要求比较高，这也符合我们现阶段在全球分工中的地位，目前全球最好的制造业都是在华人地区，这说明中国也完全能够做好制造业。

      中国发展制造业有以下三个优势。第一，目前的半导体时代已经从PC时代过渡到消费电子时代，在消费时代，比的就是快，在PC时代的“大鱼吃小鱼”的制胜定律已经演进为“快鱼吃慢鱼”，中国有全球最大的电子制造业，有全球最大的市场，有全球最多的消费者，最贴近市场，最能了解客户的需求，更好地做好客户服务。在贴近市场、消费者、比“快”上有最大的优势。其次是中国充足的人力资源，从制造人员到工程师，这都是很多国家不能媲美的。第三在制造业，对纪律性的执行和勤奋程度要求很高，这也是中国的优势。

      弱势则是，第一资源资金分散。国家可以考虑把扶持在半导体产业上的资源和资助集中在几个重点地区和企业，先积累好经验和人才，再全面展开。第二，半导体不是赚快钱的领域，因为摩尔定律的存在，对长期的资金投入要求比较高。目前在长期和后续上的投入比较少。[page]

      全球半导体过剩时代

      《21世纪》：目前不少地方政府都热衷于投资半导体工业，但往往对半导体产业的技术演进、周期性规律等问题认识不清，地方政府在投资这累资本、技术型密集产业时，一般容易忽略了哪些问题？

      顾文军：还主要应该从市场经济发展和产业发展的角度来看，地方政府想做好做大做强半导体产业的心情可以理解，但是在半导体产业上 我们国家还是很不平衡，不要拔苗助长，要靠整合产业链和生态链的成熟，水到渠成地发展半导体产业。不能以为有热情就能做好，一定要从产业的角度考虑，产业链的上下游有没有成熟，人才积累有没有达到质变的程度，后续的资金投入有没有到位，技术来源和技术消化的能力有没有达到，有没有潜在的稳定的客户和合作伙伴，这些都很重要。

      在中国半导体的发展很不平衡，长三角和珠三角在产业链的完善，人才的积累上都比较领先。而半导体对人才和产业链的要求非常非常高，绝不是所有的地方都适合发展。地方政府如果发展代工业，如果做12寸生产线，那么技术来源、客户、市场和工艺都积累不够；如果做8寸的，那么产能就做不大，而代工业是规模为王，产能为王的产业；

      现在全球半导体代工处于严重的产能过剩时代，很多12寸厂利用率都在50％以下，在这种形势下，有些12寸厂开始研发0.18um的本该属于8寸厂的工艺，那么8寸厂在价格上和12寸的比，更没有优势。

      《21世纪》：国家在发展先进制造业方面应该扮演怎样的角色，国家层面与地方政府如何定位和进行分工协作，是最有效的方式？

      顾文军：应该形成全国一盘棋的思路，重点发展，集中扶持或整合几个地方和企业来做大做强，形成规模效应，形成龙头，为以后的发展奠定坚实的基础。如果目前条件不符合的地方政府想发展半导体产业可以考虑和龙头地区企业合作的方法，投资龙头企业，而龙头企业通过效益分红，代为培养人才，提供专利和技术等来回报。这样形成全国的力量和资金，几个得到重点扶持的龙头企业会在行业里面占据领先位置，并且为暂时不适合发展半导体的地方政府培养了人才，是一个双赢的思路。

      企业得到别的地方政府的资金支持，或者和当地的系统厂家合作，可以放心投入后续研发，积累经验；地方政府的系统厂家可以得到稳定的并且具有价格优势的芯片供应；得到企业的效益分红，并且得到成熟的人才和专利，为以后的发展奠定坚实的基础。而国家层面可以考虑出台一些政策，支持地方政府和领先的地方和龙头企业联姻，避免诸侯经济带来的无序竞争和导致的资源分散，一盘散沙，都不做大的局面。

      《21世纪》：除了投资重大项目外，在营造创新环境方面政府还要做出哪些努力，哪些问题是当下亟需解决的？

      顾文军：应该重点扶持一些具有市场竞争力的企业，并且可以考虑每个行业只扶持几个，通过市场竞争来优胜劣汰；并且鼓励创新，加大对知识产权的保护。要集中资源、资金、人力去重点发展几个行业、企业，而不是通过振兴去把所有要死的企业救活，这是最急需解决的。