【政策解读】财税49号文惠及软件和集成电路企业

　　“流程简化了，企业省心了。有据可依了，财税(部门)踏实了。”一位参与政策制定的业内专家告诉记者。

　　日前，财政部、国家税务总局、发改委、工信部共同发布的《关于软件和集成电路产业企业所得税优惠政策有关问题的通知》(财税〔2016〕49号，以下简称49号文)，引发了业内外的广泛关注。

　　资格认定不再经由协会，直接向税务机关备案

　　记者了解到，软件和集成电路企业的税收优惠政策早在2000年就开始了。从那时起，认定“软件和集成电路企业”身份的责任就落在了相关协会的身上。

　　其中，中国软件行业协会由于地方分支机构较多，将软件企业的认定工作主要交由地方协会，由此诞生了两万多家认定的软件企业。中国半导体行业协会及北京、上海的地方协会负责集成电路企业的认定工作，目前认定的集成电路设计和生产企业分别约为400家和100家。

　　2015年，随着《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔2015〕11号)和《国务院关于取消非行政许可审批事项的决定》(国发〔2015〕27号)出台，软件和集成电路企业的税收优惠资格认定等非行政许可审批取消。

　　“以前，协会认定后会给企业开出证明，企业还要再拿着四部委的文件去找地方财税部门申请税收减免。去年非行政许可审批取消后，符合条件的企业直接找地方财税部门申报即可，的确简化了流程，减轻了企业负担。”该专家指出，“但是，地方财税部门有没有能力和精力去逐一认定？认定又应该具体参照哪些条件？万一认定错了怎么办？一系列问题导致许多符合条件的企业被卡在门外。”

　　49号文的出台有望让这一局面得到改观。文件明确了享受税收优惠政策的软件、集成电路企业应符合的条件，让地方财税部门有据可依。同时，为切实加强优惠资格认定取消后的管理工作，在软件、集成电路企业享受优惠政策后，要求税务部门转请发改、工信部门进行核查。对经核查不符合条件的，将追缴其已经享受的企业优惠，并按照税收征管法的规定进行处理。

　　符合条件参照财税〔2012〕27号文件

　　享受税收优惠政策的软件和集成电路企业要符合哪些条件？记者发现，49号文要求的条件基本参照财税〔2012〕27号文件。

　　总的来看，企业必须是在中国大陆注册并在发改、工信部门备案的居民企业，大学专科以上学历职工人数占职工总人数的比例不低于40%，研发人员占职工总数的比例不低于20%，研发费用不低于营收的5%(其中至少60%要发生在中国大陆)，主营业务的销售收入有一定占比(集成电路类不低于总营收的60%，软件类为总营收的30%～50%)，当年度未发生重大安全、重大质量事故或严重环境违法行为。