拜登最新行政令：100天严审芯片供应链，剑指4大关键产品

据路透社报道，美国当地时间2月24日，美国总统拜登正式签署一项行政命令，对四种关键产品：半导体芯片、电动汽车大容量电池、稀土金属、药品的供应链进行为期100天的审查。

该命令还以美国国防部用来加强国防工业基础的程序为蓝本，指导了六项部门审查，涉及国防、公共卫生、通信技术、运输、能源、食品生产领域。据悉，美国试图透过此行政命令审查关键产品对外依赖程度，希望提高供应链多元化程度，避免特定产品过于依赖他国。

（美国总统拜登签署的行政命令）

为何在此时签署该行政令？

从行政令来看，可从两方面解读。首先来看其中涉及的四种关键产品，分别为半导体芯片、电动汽车大容量电池、稀土金属、药品。半导体芯片，是一个国家科技发展水平最真实也最前沿的体现，而稀土金属材料又是半导体芯片制造中的重要组成部分。当前正处在芯片短缺时期，上游晶圆产能不足，导致全球芯片厂商“一芯难求”，而美国芯片厂商众多，加之近期全美寒潮的严重影响，得克萨斯州数家知名半导体厂商三星、恩智浦、英飞凌相继传出停产消息，美国芯片产业目前或许只能用“严重缩水”来形容；由于绿色环保发展战略越来越受全球各国重视，电动汽车大容量电池，作为新能源汽车中的关键模块，紧跟着混合动力车及电动汽车走俏，未来电动汽车电池的市场将迅速扩大；药品更不用多说，新冠肺炎疫情影响尚未结束，且美国约翰斯·霍普金斯大学发布的最新统计数据显示，截至美国东部时间2月24日3时24分（北京时间24日16时24分），美国累计新冠肺炎确诊病例超过2826万例，累计死亡病例超过50万例，两项数据都居全球之首，药品及相关医疗供应链更是成为美国国会近期的重要议题。

其次，早在拜登竞选时，就口口声声承诺要采取措施保护美国供应链。所谓的保护美国供应链，实际上就是“阻止美国制造业外逃”的表现，也就是要这些重要的产业（半导体芯片、动力电池、药品）等必须在美国生产。为什么要让这些产业回流美国？很简单，因为这些重点产业落地美国就意味着经济增长，意味着民生，意味着就业，对美国GDP拉升起到重要影响。

半导体芯片首当其冲

回到此次行政令本身，关键产品之一的半导体芯片首当其冲。美国保护供应链，说白了就是“鼓励本土化生产，多买自己的”。拜登表示：“本届政府的高级官员将与工业领袖合作，寻找解决半导体芯片短缺问题的办法。国会已经批准了一项法案，但他们需要370亿美元来确保我们有这个能力（增加产量）。我也会推动这一法案。”那么在这之前，美国对待芯片产业又是何种态度呢？是“少点出口，多点自用”。

也就在特朗普任期内，美国对华半导体制裁可谓是达到了历史以来最严。而这样做导致的结果是什么？根据美国半导体行业协会（SIA）的统计，自美国政府开始宣布对华半导体制裁的行径开始，到现在美国相关半导体企业的损失超过了1700万美元（约合人民币1．17亿元）。

据SIA表示，美国此番错误举措简直是“赔了夫人又折兵”，波士顿咨询统计显示，目前中国大陆半导体产能在全球产能中的份额已达15％，到2030年中国芯片产能将高居全球首位，占全球总产能的28％，而美国先进芯片厂在10年内的设厂和运营成本比中国台湾、韩国或新加坡高30％，比中国大陆高37％至50％，SIA主席兼首席执行官John Neuffer用这么一句话来形容美国政府的行为“对商用芯片销售加以广泛限制将给美国半导体行业带来严重破坏。”