“先重组后发牌”成为当下现实选择

信息产业部副部长娄勤俭日前称，目前没有发放3G牌照的时间表，亦无须在明年夏季奥运会前发牌。他同时表示，赞成重组电信公司，但如何重组要提出详细方案，现在各种方案都在汇总之中。

娄勤俭的讲话表明，3G牌照发放仍未有明确时间表，外界期待年内发放牌照的愿望基本上已经落空。在3G让人颇感寒意的时候，娄勤俭有关重组的表述却让业界感到丝丝暖意。这一“暖”一“寒”从一个侧面传递出的是决策部门“先重组后发牌”的新思路。

对于3G现在没有发放时间表的疑问，娄勤俭说，相关部门考虑发牌时不能只看技术是否成熟，还要看新的3G网络是否有可行的商业模式。

一些分析人士认为，中国发放3G牌照取决于TD-SCDMA发展程度。但目前各方面透露出的信息却并不乐观。

3G牌照因为TD而延后，但重组却是当前电信业最为紧迫的任务。运营商之间的失衡矛盾正在恶化。

由于新技术的迅速发展及市场需求的变化，固网用户增长乏力，业务收入增幅放缓，发展举步维艰。

四大运营商中期财报显示，今年上半年中国移动营净利润达379亿元，比其他三家运营商的利润总和还多出180亿元。中国联通净利润也有约三成的涨幅，但电信和网通利润却首次出现倒退，分别比去年同期下滑4.8%和5.4%。

中国电信集团公司某部门负责人表示，中国电信正面临前所未有的压力，语音业务下滑的太厉害。按照目前的态势，到时候就是发移动牌照，中国电信也难摆脱目前的困境。

关于电信重组，业内已经流传出多个不同版本，最初的方案认为，运营商应该直接合并，直接“六合三”、“四合二”，现在的主流观点则认为，应该拆分联通两网，各与一家固网运营商合并，中国移动独立发展或者与中国铁通合并，但主管部门从未对任何一种方案进行过表态。

娄勤俭认为，中国信息产业发展得益于改革开放。电信行业具有一定垄断性，需要通过竞争进行发展。

国家审计署正在对各大运营商的审计工作也被业界看作是电信业重组的序幕。不仅是为重组摸底，也是为即将到来的电信公司核心领导层调整做准备。