印尼新法解除产业封印 台商不能错过「大投资时代」

印尼国会近期通过「创造就业综合法」(Omnibus Law RUU Cipta Kerja)，推动法令简化改革，改善投资环境，希望在印尼总统佐科威(Joko Widodo)第二任期可以让印尼抓住天时地利人和的千载难逢机会，创造未来经济可持续成长的新动能。

泗水台商协会副理事长吴英杰身为印尼女婿，并在印尼已经居住14年，他在接受DIGITIMES越洋视讯访问时表示，未来15年将是印尼最关键的人口红利时期，每年将有300万年轻人进入就业市场，到2035年人口预期将从现在的2.6亿变成超过3亿，而中美贸易战正使得全球供应链重新布局的此刻，印尼政府看到必须积极改善投资环境，来与越南、印度竞争，吸引外商投资。

吴英杰

印尼正在一个历史交会点。该国民主化20多年来，这是该国政府与国会之间关系最融洽的时刻，因为执政党取得国会多数，有表决优势。而且官员和议员当中，很多有经商的背景，能了解旧有法律的桎梏、矛盾与繁琐对经济活动和投资环境的限制。新冠肺炎(COVID-19)疫情和中美贸易战使全球供应链把一部分产线从中国大陆移出，印尼必须尽速改善投资环境、基础建设和经商条件，否则就会继续看到越南、泰国抢走绝大部分的机会。

吴英杰指出，印尼的法规有中央法、地方法、环保法、组织法等，有时互相矛盾，让企业感到无所适从，因而使得「中间人文化」大行其道。因此佐科威在就任后立即宣布要推动的「创造就业综合法」涉及79项法律、1,244条文，一次推翻多种繁冗的旧法，有助于简化「比海砂更多」的印尼商业法规，让外商和本土企业都能从行政效率的提升中获益。

然而这多达900多页的新法案仍待总统佐科威签署之际，却也引发了工人与学生上街抗议。印尼工会联盟(KSPI)和土地改革联盟(KPA)等社运组织认为立法过程的讨论不足，将寻求宪法法庭进行审视并予驳回，这或许将是印尼必将经历的另一次阵痛期。但美国之音(VOA)采访的经济学家认为此法令的实施有助于提振疫情下的经济，也有助于长期的经济发展。

自己是大学讲师、也是企业主的吴英杰强调，「创造就业综合法」虽然尚未翻译成英语及中文，虽然目前仍只看得到摘要，但已经可以看到格局与高度，有如标靶疗法一般，从根本治疗，而非以前的治标不治本，彻底改善印尼的投资环境和条件，是让劳方、资方以及印尼整体长远发展都能三赢的果断改革。

吴英杰说：「过去大家都知道印尼的问题在哪里里，但一直到佐科威这位商人出身的总统出来，才有了有足够意志力的领导者带领这样的改革。」这项大法除了目标在于扫除贪污、改善官僚体系效率之外，也想改变人民的心态。

根据印尼媒体Kompas报导，主要引发争议的例如工时增加、各地方政府要求的最低工资水平将不再适用、停止聘雇的手续简化，遣散费的金额降低，而且约聘不再只限于某些性质的工作。过去法令规定资遣费最高可达32个月，现在改成25个月，而有分淡季旺季的工作，现在可依季节改为契约工。

印尼经济有57%是由中小微企业所贡献，以前做生意都得经过繁冗的申请手续，现在只要登记就好，过去清真认证(Halal certification)对这些中小企业是很大的负担，每2年要认证一次，费用不少且程序繁琐，现在则由政府担负费用。吴英杰认为这些弹性可让企业主节省支出，多雇用一个人，也有助于创业精神，提振经济成长的动力。

不管是本地企业或外资企业都可享受新法令给予的弹性。吴英杰指出，这将改变人民心态，给予他们向上提升技能的动力，因为知道技术要够好，服务态度要够好，雇主才会愿意续聘甚至提升为正职员工。创造工作机会将是印尼能否让人口红利创造正面效益的关键，如果没有足够的工作机会，那么每年300万进入就业市场的充沛人力就会面临失业、贫穷等困境，因此印尼政府的远见和决策是正确的。

媒体引述印尼经济统筹部长Airlangga Hartarto的发言指出，疫情导致严重失业问题，需要通过此法案来改善经商环境和创造就业机会。而印尼投资协调委员会主席Bahlil Lahadalia也指出，已经有153家企业表示，新法案一旦生效，就将投资印尼，足见该法案对外资企业的吸引力。

吴英杰也建议台商，要看到印尼也有高消费的族群，不要只是为了寻找较低的制造成本到印尼投资，不能一直只是当品牌客户的隐形推手，毕竟成本是难以与中国竞争的，而且当品牌营销与经营不够用心时，许多印尼的消费者还会把台湾的笔记本电脑品牌误认为中国品牌。他指出，必须积极主动提升附加价值和品牌能见度，从印尼庞大的消费市场中获取消费者的认同。

Google与淡马锡(Temasek)发布的e-Conomy2019报告预测数码经济规模在2025年达到1,300亿美元，网络使用者为1.52亿，年平均成长速度高达40%。这些乐观预期除了网络科技带来的消费习惯改变之外，背后还有一个重要的环节：那就是印尼中产阶级不但人数正在增加，消费力也在扩展。印尼看到了数十年一遇的机会，推动改革，台商对此市场要有更积极的经营对策。

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