曾剑秋：宽带资费不可横向对比 均衡发展才能发挥最大效用

在三年之内，所有城市光纤化，带宽跃升10倍，资费迎“跳变”期——年初，中国电信启动的“宽带中国·光网城市”工程如今正在我国的大江南北如火如荼开展，据透露，近期包括云南、重庆、四川及福建等省市都纷纷加快了光纤到户的普及。

那么，中国电信此举将对我国宽带产业发展带来哪些正面影响？对此，北京邮电大学教授、博士生导师、信息经济与竞争力研究中心主任、英国剑桥大学博士曾剑秋接受记者采访时表示，中国电信此举是将宽带发展作为一项长远的发展大计，对于支撑我国转变经济增长方式将起到重要作用。曾剑秋教授同时对近期“宽带高资费”问题发表看法，认为不应简单地拿宽带资费和一些发达国家及地区进行横向比较，考虑国情很重要。

宽带上升为运营企业重要战略，将带来高质量服务

作为“十二五”规划的开局之年，中国电信于年初正式启动“宽带中国·光网城市”工程，实现宽带网络的光纤化升级，建设超高速100M宽带接入网络，推动中国新一轮宽带基础设施大提速。具体来看，中国电信将用三年时间打造无所不在、天地一体的宽带网络，使宽带用户的接入带宽在目前2-4M的基础上，跃升10倍以上，最高接入带宽达到100M，城市家庭接入带宽普遍达到20M以上，为城市用户提供光速互联网体验。

对于中国电信此番动作，曾剑秋教授认为，将带来高质量的服务，也将促进宽带资费的进一步下降：一方面，宽带用户形成“规模经济”后，将会带来宽带资费的普遍优惠；另一方面，融合业务将会带来融合的计费方式，这对于满足用户的多样化需求非常重要。而在宽带日益成为社会经济基础设施的今天，高效、立体化的网络升级将成为推动“两化”深度融合，以及国家发展方式变革的加速器。

宽带资费不是简单横向对此，考虑现时环境变化非常重要

应该看到，包括中国电信在内的运营商在推动我国宽带发展都是不遗余力的，曾剑秋告诉记者，根据他的了解，目前我国电信运营商的50%收入都用于宽带投资，这对于推动我国宽带发展意义非凡。然而，国家信息化专家咨询委员会、社科文献出版社日前联合发布的《2011年中国信息化蓝皮书》则又将我国宽带资费等问题推到风口浪尖。那么，究竟应该怎么看待我国的宽带问题？曾剑秋给予以下几点看法：

首先，《蓝皮书》通过先期数据预测趋势有一定局限性。虽然在理论上讲有存在合理性，但蓝皮书在撰写过程中因使用先期数据，注定其将存在一定局限性，“正确分析我国宽带发展还应考虑现时环境变化，比如，电信运营商正在推进的光进铜退等，应该说这与之前相比变化还是很大的。”曾剑秋教授说。

其次，不应简单地和一些发达国家及地区的宽带发展进行横向比较，“比如韩国、新加坡、香港，这些国家或地区都比较小，想建一个宽带网相对来说还是很容易的”。

此外，曾剑秋教授还表示，动辄就拿行业垄断说事其实是一种不负责任的态度。中国有很多网络服务供应商，如中国电信、铁通、联通等在局部地区竞争非常激烈，目前的上网价格不是因市场竞争不充分造成的，“事实上，近10年来，中国的信息产业以2-3倍于GDP的速度增长，成为经济发展的主动力，我国现在已成为世界第二大互联网市场，所取得的成绩有目共睹。比较起几年前的资费，所有人都会感觉中国的上网资费有明显下降，今后必然还会继续下降。”

均衡发展促宽带发挥最大效用

曾剑秋教授认为，我国的运营商以战略计划推动宽带发展为我国宽带的未来奠定了很好的基础，但由于我国国情因素，目前还有三大因素将影响宽带收费问题：一是中国的互联网建设仍在发展中，基础设施建设尚未成熟；二是网民数量虽有网民总数达4.85亿且增长迅速，但长期使用网络服务的忠实用户并不多；三是目前的资费体制主要基于拓展市场的需求考虑，市场运作程度较低。

因此，基于种种现实，曾剑秋教授认为，目前我国的宽带主要问题非资费与速率问题，主要问题是发展不平衡，有些地方的宽带发展滞后，而某些地方却存在重复建设，甚至已经过剩。他认为，“宽带发展的不均衡，类似于高速公路，比如我们的路一直很宽，突然到了一个地方变得很窄，由八车道变成了单车道，这就容易出现问题。所以，宽带的发展一定要均衡发展，才能达到最大效用。”