移动、电信新集权运动：互联网公司博弈变数

核心提示：这是继电信、移动此前由二级法人制改为一级法人制之后，这两大中国电信运营商正在经历的又一次中央集权运动。

“前几个星期，我们去省公司培训的时候，大家对成立独立的政企网公司都很关注。”8月9日，一位中国移动地方公司人士对记者表示，“以后我们有可能就不是分公司的人了。”

作为珠三角某市移动区域分公司集团客户中心的行业经理，他正驱车前往拜访一家大客户，希望自己这一趟能敲定客户即将上马的呼叫中心，使用中国移动的解决方案。在此之前，他已成功说服这家每月为移动贡献“10万元级别”收入的企业客户，用上了移动的短号集群网、彩铃、智慧商务等业务。

对于记者有关政企公司分拆独立的提问，该人士自嘲地说，“那是上面的事，我们一线做业务的，划到哪里管还不都是一样。”

也许并不像他讲的那样可以事不关己。事实上，他所服务的电信运营商行业正在掀起一股空前的“专业化”浪潮：一方面，中国电信的8大基地正陆续开启独立的公司化运作；另一方面中国移动在成立了独立的终端、国际业务公司之后，又将分拆之箭射向了集团客户业务、互联网业务等。

这是继电信、移动此前由二级法人制改为一级法人制之后，这两大中国电信运营商正在经历的又一次中央集权运动。

国字号互联网公司

“现在，其他基地的合作伙伴，与相关基地确定好合作后，就已经要与南方基地再签一份合同了。”8月9日，一位中国移动音乐基地合作企业的相关负责人对记者表示，中国移动成立以广东互联网基地为基础的独立互联网公司，并非空穴来风。

这是中国移动在拓展新兴移动互联网业务上的又一次改弦更张。有消息称，中国移动计划从下半年开始着手这一独立移动互联网公司的筹备，该公司以中国移动位于广东的互联网基地为基础，其他基地的相关业务在与当地省级移动公司剥离后，未来也将一并纳入。如果这家中国移动主导的“国字号”互联网公司正式挂牌，其无疑将是央企在互联网领域的一次重要落子。

“每个基地与当地省公司有千丝万缕的联系，推动起来可能会有阻力。”上述中国移动合作伙伴负责人认为，面对移动互联网大潮的冲击，中国移动其实早有整合的想法，但推动起来会有一定的难度，“某种程度上，这是省公司与集团公司的博弈”。

目前来看，处于传言中心的广东移动仍然平静如水，记者咨询的多个移动内部人士均出言谨慎，要么不愿多谈，要么称未有定案。

“互联网基地会先行一步。”中国移动某基地负责人对记者表示，其目前得到的消息是，在探索基地公司化运营方面，仍仅限于广东的互联网基地。

俗称的广东互联网基地，亦称中国移动南方基地，位于广州天河软件园高塘新区，自2007年3月奠基，一期工程于2010年6月投入使用。该基地承担了中国移动应用商城Mobile Market、139社区等业务的研发和培育。2011年，中国移动又将飞信业务运营权移交给南方基地。

南方基地在MM等业务上的成功探索，让中国移动对其寄予厚望。自2009年8月中国移动正式推出MM商城以来的约三年时间内，该商城的用户数超过2亿，下载量达8.3亿次，开发者超300万，应用总量超过14万，一跃成为全球最大的中文手机应用下载商店。

今年6月，中国移动副总裁刘爱力曾称，南方基地是中国移动“集中化管理的承担者、创新研发的引领者、产业聚合的主导者”，并透露该基地已经与华为、中兴、爱立信、索尼等企业成立了7个联合创新中心，签约入驻了腾讯、网易等50多家知名企业，与合作伙伴开展各类业务创新2万多项。

8月10日，独立电信分析师付亮对记者表示，尽管目前中国移动的各个基地怎么转还没有明确的结果，但他相信业务线独立会是方向，即基地公司化，“这方面，中国电信已经有了先例”。

2011年3月，中国电信位于上海的天翼视讯基地，从由上海电信托管，变成隶属集团的天翼视讯传媒有限公司。今年6月，天翼视讯公司开始独立资本运作，获得来自招商中国基金的1.02亿元外部投资。

付亮认为，运营商的基地公司化之后，甚至引入外部资本和成立董事会后，有助于公司内部透明化和现代企业制度的建立，“避免一把手权力过大的情况”，也有助于探索与互联网业务发展相适应的激励机制。

运营商总部再集权

广东电信一位内部人士对记者表示，目前广东电信运营的爱音乐基地，也正在筹备成立独立公司。“基地公司化之后，可以避免目前省公司和集团公司交叉管理带来的弊端。”该广东电信人士透露，在管理架构上，基地独立后，将成为集团的控股子公司，与省级公司在名义上是平起平坐的。

他认为，这是各个基地的一个优胜劣汰过程，“脱钩之后，来自省公司的资源支持将会减少，基地公司将自负盈亏，考核指标也会发生变化，挑战会更大，发展不起来的基地就会被淘汰”。

目前，中国电信陆续在南方成立了八大产品基地，包括：天翼阅读、物联网、爱游戏、爱音乐基地等。根据中国电信的安排，未来这些基地的运作都将通过引入外部资金的形式走向完全的市场化，其前途和命运也将由市场说了算。

“未来，省公司的有些权力会被削弱，条块之间也不排除会有冲突。”付亮认为，从“集团-省公司-地市公司”的金字塔模式，向专业化公司、省公司矩阵管理模式的转变，有助于运营商改变一把手权力过大问题，逐步形成有效的监督制约机制。

这是电信运营商近十年来中央集权运动的一个延续。

大概在2003、2004年左右，中国移动以运营商的角色介入手机销售，开始向手机厂商定制“心机”。一位手机厂商人士回忆说，那时移动省级公司权力很大，自行集采，手机厂商要分赴各地频繁招投标。

后来，移动省级公司集中采购手机终端的职责被收归集团公司，中国移动为此在机构设置上增加了终端部。去年10月，中国移动更进一步，成立了独立的中国移动通信集团终端有限公司，专责手机终端的定制、测试、采购、销售和售后服务。

与手机终端一样，中国移动的系统设备采购也经历了从省级公司到集权公司的权力上收过程。[!--empirenews.page--]

前文提及的中国移动音乐基地合作伙伴负责人认为，任何改革都夹杂着利益的重整和博弈，中国移动拟议中的独立互联网公司，如果强行整合其他基地的业务，可能会遭遇阻力。

广东电信的这位内部人士则对记者表示，对于省级公司来说，基地业务独立后带来的影响并没有外界想象的那么大，“基地拓展的业务多属新兴的移动互联网业务，对收入的贡献有限”。

他提醒外界注意，尽管在目前电信运营商的移动通信收入构成中，数据业务（或称增值业务）的占比达到30%左右，但其中很大一部分是来自短信、彩信等业务，“这部分业务还是在省公司手中”。

另外，中国电信对于一些新兴业务已经在推行“双记双考”，即对于彩铃等新业务收入，在考核时，既记入基地，也记入省公司，“未来基地公司化之后，拓展的重点也将是非电信的收入”。