中企今年六度遭美国“337调查” 非贸易战信号

美国当地时间8月21日，美国国际贸易委员会再次发起有关专利侵权的“337调查”。虽然该项调查并不针对某个国家或地区，执法对象包含外国企业和美国本土企业，但这是今年第六次涉及中国企业的调查。

“337调查”频并 非贸易战信号

美国国际贸易委员会21日发起的“337调查”中，涉案产品主要是具有无线功能的消费电子设备及组件，如平板电脑、智能手机、电子书、无线路由器和手持游戏机等。调查涉及13家企业，其中既包括中国大陆的华为、中兴，中国台湾的宏达电、宏碁，日本的京瓷、任天堂，韩国的LG、三星，瑞士的佳明，也包括美国本土的亚马逊、巴恩斯－诺布尔等企业。

所谓“337调查”，得名于美国《1930年关税法》第337条规定。根据该条款，美国国际贸易委员会有权调查关于专利和注册商标侵权的申诉，此外也开展涉及盗用商业机密、商品包装侵权、仿制和虚假广告等内容的调查。

由于“337调查”不仅监督国际贸易，也管控美国国内的州际贸易，因此执法对象不仅包含外国企业，也涉及美国本土企业。

与美国商务部发起的反倾销与反补贴（“双反”）调查不同，“337调查”不关心产品价格是否存在倾销嫌疑，也不关心产品是否接受出口国政府补贴，只关注产品是否侵犯了美国法律保护的专利权等知识产权。

此外，“337调查”的处罚相比“双反”调查更为严厉。如果一家企业遭到“双反”调查，它要面临的可能是惩罚性关税；但如果遭到“337调查”，最坏的结果可能是彻底丧失进入美国市场的资格。在“337”调查中，提起申诉的原告企业一般都会要求美国采取排除令和禁止进口令。

现阶段跨国公司竞争，尤其是高科技领域企业之间有关知识产权的案例在增多。在消费电子产品行业更是如此，美国苹果公司与韩国三星公司之间的专利诉讼战从2011年春季开始至今仍打得难解难分。美国国际贸易委员会公布的数据显示，2011财年，美国共发起69宗“337调查”，比上一财年增加约23.2%，连续第二年创历史新高。

按游戏规则出牌

与发起“双反”调查的美国商务部不同，美国国际贸易委员会目前由六名委员组成，民主党和共和党各占三名，因此受政治因素影响较小，主要看重法律证据和推理。企业要在国际贸易委员会胜诉，能否拿出完备的法律应对方案至为关键。

因此，对有能力的中国企业，甚至在进入国外市场之初就应储备好法律资源，为可能的诉讼积极做好准备。

曾经在“337调查”中胜诉的中银（宁波）电池有限公司总经理王剑浩告诉新华社记者，当年聘请律师的费用初审就高达400多万美元，二审又投入30万美元，而当年中方十几家应诉企业在美国市场的出口额加起来也不过4000多万美元，最后双方提供的文案材料堆起来两间20平方米的办公室还放不下。

美国传统基金会高级研究员史剑道说，被告企业应迅速回应调查，而不是一味尝试开脱责任。他指出，由于本次调查包含许多国际知名企业，如果不熟悉美国游戏规则，中国企业可以向这些企业学习如何应对。

史剑道还说，如果调查发现中国企业确实侵犯了专利所有人的权利，最好的解决办法是给予专利所有人适当补偿以达成和解，这个成本并非不可负担。

此外，交换专利也是解决知识产权纠纷的一种普遍方式。谷歌去年125亿美元巨资收购摩托罗拉的主要目的，就是获得后者1.7万项全球专利和7500多项申请中的专利。这些专利使谷歌避免苹果、微软、甲骨文等公司对安卓系统发起的专利侵权诉讼，甚至还可利用这些专利权主动出击，反诉苹果等公司。

中企今年购美资产创下历史最高纪录

值得指出的是，中国企业在美国投资向来不顺，尤其是当此类交易牵扯到美国的政府补贴和知识产权时。

面临生死存亡的美国电池制造商A123 Systems本月宣布，浙江万向集团向其投资4.5亿美元。随后便有美国议员发难，其向美国能源部长朱棣文致信说，该笔交易是否能保证美国政府支持的知识产权不会落到万向集团手中。

观察人士指出，随着中国企业收购美国资产的风潮日盛，浙江万向集团所遭遇的相关质疑，绝不会是个案。

据英国《金融时报》昨日报道，根据数据提供商Dealogic的数据，今年前8个月，中国收购美国资产和企业的交易总额达78亿美元，创历史同期的最高纪录，并接近2007年中国企业收购美国资产所创下的89亿美元的全年纪录。这与全球并购市场总体的不景气局面形成鲜明对照。

到年底，上述78亿美元的交易总额可能被改写。英国《金融时报》称，中海油刚刚向加拿大尼克森公司发起了180亿美元的收购要约，而中石化正考虑竞购美国天然气生产商切萨皮克能源公司所拥有的数十亿美元资产。

在今年已宣布的相关交易中，最大的交易是大连万达斥资26亿美元收购美国电影院线AMC；紧随其后的，是中石化24亿美元从美国戴文能源公司手中收购多个油气开发项目的股份。