华为中兴入美再遭“潜规则”：公平待遇何时有？

这是一场魔咒，在华为、中兴扩军海外版图中，“国家安全”成为美国政府阻击战中一贯的思维方式，或许除了这一因素，美国政府再难以找到合适的借口来抑制其在美国的“燎原”式发展。

10月8日，美国众议院情报委员会发布报告称，华为和中兴可能威胁美国国家通信安全。该委员会表示，两家公司在长达一年的调查中，未能解释他们在美国的商业利益以及与中国政府的关系。“根据可用的机密和非机密信息，我们不能相信华为和中兴未受外国政府影响，也不能相信他们不会对美国和美国的系统构成安全威胁。”

与此同时，在9月13日的公开听证会当天，美国国会将华为中兴淘汰出预计规模达105亿美元的2013年美国网络招标。这一因素也使得原本寄望在美国市场获得突破的两家公司未来发展之路变得更加迷离。而从中国电信企业在美国多年的遭遇来看，美国政府的“政治意图”强于“经济博弈”。

美政府频出“安全”牌 政治意图明显

华为中兴的快速成长是“中国制造”走向“中国创造”的典型代表，在持续的技术创新与市场拓展中，华为中兴迅速跻身全球电信设备商第二与第五位，其中，华为与排名第一的爱立信已非常接近，赶超之势非常明显。

在海外市场拓展中，华为中兴已顺利敲开亚太、欧洲等运营商的大门，然而，在美国市场却迟迟难以突破。“国家安全”成为了挡在两者破局美国市场的非技术难关，而这因素也偏离了传统的市场竞争带来了困惑。

在2009年至2011年期间，美国遭遇的网络袭击增加了17倍。美国企业和网络安全专家认为大量复杂的网络攻击来自中国。而华为和中兴为中国情报机构向关键的通信零件与系统植入恶意的硬件或者软件提供了大量的机会。

对此，华为对外关系副总裁威廉?普拉默表示，美国众议院情报委员会的报告“毫无根据地声称华为容易遭受网络攻击，这是无视技术和商业现实的行为，不顾后果地损害美国就业和创新，无助于保护其国家安全。

同时，中兴负责北美和欧洲事务的高级副总裁朱进云也表示，中兴公司的通信产品均符合国际标准，遵照了美国和欧盟等法律法规的要求，没有威胁美国的网络安全，也没有为针对美国的网络袭击提供支持。同时，中兴在发给美国国会的信中也指出，美国国会应当扩大调查范围，而不应只针对中国电信设备制造商。

据了解，这起调查将西方大型厂商排除在外，但几乎所有的美国电信设备供应商包括西方供应商在内的产品都在中国进行生产。美国国会此举意图非常明显，中兴华为强大的竞争优势，一旦进入将对美国本土企业生存环境带来威胁。“这应该被视为危险的政治干预，不利于旨在解决全球和行业网络安全挑战的合法的公众或个人行动。”威廉?普拉默说。英国《经济学家》杂志曾撰文指出：美国如此处心积虑“防范”中国通讯企业，不仅是出于经济博弈，也是政客的需要。

商务部研究院国际市场研究部副主任白明表示，这一做法是“冷战思维”延续和市场保护主义的做法。“仅仅是对中国保持警惕、不愿意让你在他那赚钱的借口。”

这并非是美国政府第一次以“安全”为由，强阻华为中兴扩军本国市场。据了解，2008年，华为与贝恩资本被迫放弃收购美国企业3Com，尽管3Com公司董事会已批准此桩交易，因为美国外商投资委员会对此项交易启动国家安全调查，而3Com公司后来被惠普收购。2010年华为竞购2Wire公司、摩托罗拉移动网络部门，但由于“国家安全”的原因遭拒，同一项目中，中兴通讯更是在签约之际就被淘汰出局，原因是遭遇到美国政府官员的反对。同因，2010年8月，华为和中兴参与美国第三大电信运营商Sprint Nextel网络设备招标受打压。2011年2月，华为在最后关头不得不放弃以200万美元收购3Leaf公司的交易。

“国家安全”也直接影响到了华为中兴在美国市场的电信设备销量。2011年，华为在美国实现收入约13亿美元，其中约12亿美元的美国市场收入源于智能手机和平板电脑等设备的销量。而中兴2011年美国市场收入3000万美元，几乎全部来自终端。

更加“开放”打消美政府顾虑

对于华为中兴在美国所面临的遭遇，对外经贸大学中国WTO研究院院长张汉林表示，中国对外开放的30多年，实际上也是欧美的大跨国公司、外资企业走进中国的30多年，尤其是美国的跨国公司，进入中国的第一天开始就特别的注重本土化战略，在中国树立一个很良好的企业形象。我们的企业可能更关注于业务，关注于盈利的水平规模的提高，可能往往忽略了去对待企业形象的塑造，所以中国企业就很容易被妖魔化、被丑化。

随着政治障碍的加大，华为也在加强与美国政府的沟通。该公司已经聘请了6家游说公司，今年上半年的游说开支达到82万美元，2011年同期仅为20万美元。

同时，为进一步打消美国政府顾虑，华为曾公开邀请美国当局对公司展开正式调查。而在2010年，华为雇佣前布什政府美国国家安全委员会顾问约翰·贝林格(John Bellinger)为公司顾问，希望藉此打消美国政府对华为的疑虑。

日前，《华尔街日报》援引熟知内情的消息人士报道称，华为已经与多家投资银行接洽，征求有关公司公开发售股票的建议，而上市国家可能在美国。大多数业内人士表示，赴美IPO可能成为华为打开北美市场的重要选择，更加透明的公司体制与财务报表将在一定程度上改善美国政府对其的看法。

实际上，从全球范围来看，华为中兴的产品已被数十个国家的上百家运营商采用，技术品质与安全得到了非常好的验证。中兴近日表示，如果美国政府对其产品的安全性存在质疑，建议可以通过第三方安全公司进行检测。

呼吁在美享有“公平”待遇

“不公平”是华为中兴在美国待遇的最好诠释，而享有公平待遇也成为中国电信企业在美国是最强烈的愿景。

从2008年至今，中国政府在公开场合曾多次要求美国政府相关管理机构能够依法公正处理问题，为中国企业赴美投资创造公平、合理的环境。

在昨日召开的外交部例行记者会上，外交部发言人洪磊表示，希望美方在华为公司在美业务问题上尊重事实，摒弃偏见，多做有利于中美经贸关系的事。[!--empirenews.page--]

他指出，中国电信企业按照市场经济原则开展国际化经营，其在美投资体现了中美经贸关系互利共赢的性质，希望美国会尊重事实，摒弃偏见，多做有利于中美经贸关系的事，而不是相反。

同时，白明也表示，中国企业进入美国市场面临的一些有形或无形的障碍不可能短时间内打开，企业在开拓美国市场时要充分做好对当地政策市场的调研，同时政府也需要进一步在投资保护方面强化主张。