民航局称加装卫星电话新规遭误读：不涉及旅客

昨天，有媒体报道中国民航局发布，拟定在2013年至2016年，分阶段在民航客机安装卫星通讯装置，届时可向飞机客舱的旅客提供打电话、上网、看电视等服务。

昨天晚间，民航局称，该消息系误读，该局发布《航空公司运行控制卫星通信实施方案》（以下简称《实施方案》）是为了解决飞机驾驶舱与地面控制的通讯问题，未涉及旅客通讯服务。

民航局相关部门负责人表示，近年来我国航空运输数量快速增长，运行不利因素多，为了保证飞行器与地面控制中心的通信联系，保证航空运行安全，才制定在民航飞机上加装卫星通信系统的方案。

根据《实施方案》要求，新装、改装卫星通信系统工作从2013年至2016年分为三个阶段实施。第一阶段是2013年上半年，所有航空公司应完成实施计划的制定及申报工作，并获得民航局认可，2013年下半年在计划经各地区管理局认可的前提下，航空公司应当开始按计划启动飞机卫星通信系统的加改装工作；第二阶段是2014年初-2015年底，方案全面实施；第三阶段是2016年底前，所有飞机都应当按要求全部完成加改装计划，满足运行控制通信联系要求。

中国民航局要求，航空公司在第一阶段，根据本公司机队的实际情况，实现20%的飞机具备卫星通信能力；在2014年1月之后引进的新飞机都应具备卫星通信能力；在2014年底前，机队总数45%的飞机应具备卫星通信能力；在2015年底前，机队总数70%的飞机应具备卫星通信能力。

■ 专家说法

旅客空中通话

“技术无障碍 资金投入大”

民航资源网顾问、航空通信专家尤志浩认为，民航飞机使用卫星通信系统，从技术上和实施难度上没有障碍，但如果大面积用于民航旅客机舱服务，那么难度就会非常大。“主要是资金投入很大。”

他说，目前，国内的航线飞机驾驶舱与地面保持联系一般采用高频无线电，容易受到手机信号的干扰，而卫星电话，由于使用频段不同，基本不受手机等电子产品的干扰，比较稳定。

他认为，民航局此次发布《实施方案》可能主要目的还是为了解决飞机与地面通信手段单一的问题，比如在一架飞机上安装一部卫星电话，在应急的时候使用。“如果要为乘客服务，那就需要大量的投资。”

其实，这种技术不难实现，而是现在很多外航也在用。

据记者了解，在国外不少航空公司已经在民用飞机上安装了卫星电话，而且有偿提供给乘客使用。“大概每分钟几美元，在我座位前有一个类似公共电话一样的装置，旁边有卡槽，刷卡就能打电话。”

一位曾经乘坐加拿大航空公司航班的旅客告诉记者，即使在装有卫星电话的飞机上，一般人也很少用，费用太高。

尤志浩说，在飞机上提供网络，也是技术上可行，实际操作意义不大。

一方面，利用卫星系统提供的网络带宽，满足不了视频、图片等大流量的需要，而且费用比打电话还贵，据他所知，根据不同航空公司的定价，每半小时网费达到10到20美元。