“宽带中国”战略依旧悬而未决

“推动尽快发布实施‘宽带中国’战略”、“实施宽带中国2013专项行动”等一系列字眼预示着2013年工信部对于宽带的政策导向与促进举措整体上将延续2012年的思路。

2012年工信部启动了“宽带普及提速工程”，截至2012年10月底，各项指标完成情况良好。在宽带接入能力上，新增光纤到户覆盖家庭超过3900万户，提前超额完成了全年3500万户的目标任务；在宽带速率提升上，使用4兆及以上带宽产品的用户比例已经达到了61%，超过全年50%的目标任务；在宽带用户发展上，新增固定宽带接入互联网家庭超过1800万户，达到了全年2000万户目标任务的90%，预计到年底可顺利完成预期目标。

虽然2012年“宽带普及提速工程”各项指标完成状况良好，但业界最大的遗憾莫过于“宽带中国”战略没有如期出台。“没有‘宽带中国’战略，便没有相关的支持性政策，不论是工信部、住建部、财政部的协同管理，还是财政部出台专项支持性资金都无从谈起。事实上‘宽带中国’战略已经被推给了下一届政府。”业界专家陈志刚表示。

目前，资金缺口以及“最后一公里”仍是我国宽带建设以及普及进程中的最大难题。资金缺口方面，资料显示，新增光纤宽带用户户均改造和接入成本约为千元（人民币，下同），那么按照工信部每年新增光纤到户几千万的覆盖目标，电信运营商每年便有几百亿的资金缺口。而“最后一公里”方面，近日，消息显示，工信部计划以发放虚拟运营商牌照以及鼓励民资进入电信业的方式，将驻地网公司开放给民间资本，但这种方式由于成本等并不透明，电信运营商或不会买账。“《电信法》是解决这一问题的本质途径，没有《电信法》，‘最后一公里’问题将长期无解。”陈志刚表示。

而对于工信部2013年宽带相关政策，陈志刚也表示，“整体上，工信部将延续2012年的相关思路，‘宽带中国’战略或依旧悬而未决，工信部将以宽带中国2013年专项行动促进宽带普及提速”。