版署、广电两部委合并致行业分割弱化

大部制改革尘埃落定。根据国务院机构改革和职能转变方案，撤销新闻出版总署、广电总局，组建国家新闻出版广播电影电视总局。

业内人士指出，两部委的整合，预示着文化领域的行业分割问题将显著弱化，原先图书、报纸、有线、影视等行业将逐步实现统一监管；行业的相互渗透增加，传媒公司业务将实现多元化，综合性跨行业的文化集团或将出现。

广电业转企改制将效仿出版业

前期公众对于“大文化部”的改革猜想如今已尘埃落定。文化部被保留，而监管条块分割但实质上所监管内容并行、且近年交融越发显著的新闻出版总署、广电总局实现合并。诸多文化产业研究人士认为，从结果来看，此次机构合并已是文化管理体制改革跨出重要的一步，对于文化产业的发展具有深远意义。

事实上，自2003年以来，中国文化体制改革已经走过了10年。相比其他子行业，新闻出版业在转企改制、产业发展、市场化程度等方面最为完善和彻底。

据新闻出版总署的统计数据显示，10年来我国已组建120多家新闻出版企业集团，其中49家出版传媒企业在境内外成功上市。2012年，新闻出版业总产值从10年前不到3000亿元一跃到1.6万亿元，占据全国文化产业总值的60%以上。

反观广电业，制播分离改革不彻底、广播电视台转企改制无实质性进展、三网融合及广电省网整合进度一直低于预期。

北京大学文化产业研究院副院长陈少峰在接受中国证券报记者采访时表示，新闻出版总署和广电总局合并后，广电企业的转企改制应该是首要任务。“要推动文化领域行业间的融合，促进文化产业大发展大繁荣，首先就要把事业单位变成企业，参与市场竞争。新闻出版业的改革是非常成功的例子，中央希望与之相近的广电业效仿新闻出版业的改革经，全面完成转企改制，走向市场。”

目前，从央视到各省级电视台都属于事业单位，但一些地方的广播电视网运营机构已经企业化运作，像电广传媒、湖北广电、天威视讯等企业已是上市公司。陈少峰认为，下一步，各地广电集团下属的经营性资产全面企业化应该是改革重点。

龙头企业受益行业并购　　

以前，文化行政管理职能的划分过细，导致文化产业内部相关行业之间形成壁垒，使产业资源无法得到最大限度地利用。

“报业出版企业不能涉足电视制作、电影拍摄，电影公司也不可以出版图书或报刊，行业壁垒导致文化企业产品形态单一，竞争力不强。”浙报传媒董秘李庆告诉中国证券报记者，“现在，两个部委合并，长期形成的行业分割问题将逐步得到解决，行业融合会加快。”

目前，浙报传媒在并购方面动作频频，收购盛大旗下的边锋、浩方两家游戏公司，还参股华数传媒，涉足视频网站和影视剧制作。

李庆表示，并购是浙报传媒做大做强的重要方式，在未来政策利好的背景下还会加大步伐。在广电业转企改制的过程中，浙报传媒也会积极参与，可能会选择合适的市级广播电视台作为标的。

陈少峰认为，未来出版集团并购广电资产的积极性会比较高。“目前，我国的出版产业总产值已经处于峰值了，向新兴业态转型迫在眉睫。数字化浪潮下，出版集团希望在手机、平板电脑等新媒体终端上发力，打造全媒体内容业态。而电影、电视的传播效果更强，更吸引用户，是新媒体业务的重要内容之一。”

中南传媒董事长龚曙光也表示，要培育具有国际竞争力和影响力的文化航母，公司的产品线就要完整。国外的大型传媒集团均依靠对报纸、图书、有线电视的并购实现多媒体渠道并行。

陈少峰还认为，已上市的文化企业在并购整合和业务拓展方面更具优势。如果运作得当，加上政策支持，它们中间可能诞生大型综合传媒集团。