欧盟已将华为中兴当做要价筹码

欧盟委员会5月15日原则上决定，对产自中国的无线通信网络与关键设备展开反倾销与反补贴调查。欧委会在公告中同时表示，近期尚不会启动这一调查，以期待与中方的进一步协商。据悉，该起调查将主要针对中国的两大通信产品制造商华为与中兴在欧洲的业务。

据了解，目前欧盟内部就是否对中国电信设备启动贸易制裁仍存在较大争议。虽然多数国家对此持反对意见，但仍有部分国家表示赞同。而欧盟一些公司公开表示，不希望看到欧盟对中国电信设备进行“双反”调查，尤其是最大的电信设备商爱立信多次明确表示反对。

华为和中兴均已发布官方声明，否认从事不公平贸易活动。华为发表声明称，其获得成功是通过有效的技术创新帮助客户降低整体运营成本，而非低价策略。中兴则表示，中兴通讯致力于公开透明的运营，遵守 WTO和相关国家贸易规则。一名中兴高管表示，目前中兴在欧洲多个国家有终端产品和电信设备产品销售，如果此次遭到调查，其电信设备产品销售可能会受到影响。

中国政府对此也迅速作出了反应。外交部发言人洪磊在15日的例行记者会上说：“希望欧方从中欧合作大局出发，为中欧经贸关系的健康稳定发展创造良好条件，不要动辄采用贸易保护主义措施。”洪磊称，中欧双方无线通信企业在对方市场均有巨大商业利益，任何贸易限制措施都势必影响正常的贸易投资活动，对双方在该领域的合作不利。

记者从多种渠道了解到，推动欧盟作出调查决定的是欧盟贸易委员会的部分成员。欧盟贸易专员卡洛·德古赫特近来不断向欧盟高级官员进行游说，声称华为和中兴接受中国政府的巨额补贴，从而能够以较低的价格在欧洲市场进行不公平竞争。欧洲媒体报道称，欧盟电信产业占整个欧盟国内生产总值的4.8%。过去五年，基站价格大跌，中国对欧盟基站出口额飙升。中欧已就此问题举行了几轮谈判。欧盟委员会官员一度设法寻求中国的承诺，让中方在欧洲出售产品时高于一个设定的最低价格，但会谈没有取得一致意见。

早在2011年，欧盟就曾对产自中国的无线数据卡设备发起反倾销调查，当时的涉案金额高达40亿美元，同时由于是欧盟首次针对中国高科技产业展开调查，引起广泛关注。后来这项调查的原告撤诉，使得欧盟的意图未能实现，调查不了了之。

今年1月，欧盟再次向欧洲媒体放出消息，威胁将对华为与中兴发起反补贴调查。欧盟试图鼓动欧洲企业充当原告，但没有企业支持。而在没有原告的情况下，根据欧盟贸易条款，调查无法进行。于是欧盟在4月修改了有关条款，规定欧盟可以在没有企业申诉的条件下，单方面自行发起调查。15日通过的原则决定，就是在修改条款之后的首次立案。

按照欧盟今年1月开出的条件，除非华为、中兴将销往欧洲的无线基站等设备价格提高29%，并且中国政府承诺欧盟企业占有30%的中国电信设备市场份额，否则欧盟就有权在其认为适当的时候，启动对华为、中兴的调查。欧盟之所以没有明确时间，实际上是留有余地，等待与中国政府讨价还价。尤其是，目前正是中国电信设备市场酝酿大规模LTE网络设备采购的敏感时期。仅中国移动今年在LTE设备领域的投资金额就高达70亿美元，欧盟选取这一时机发难，其背后的意图一目了然。

欧盟为争取欧洲企业在中国电信设备市场的商业利益，已经将华为、中兴当成了要价的筹码。尽管欧洲本土电信设备商一再表示反对，但欧盟依然我行我素，将正常贸易问题政治化，这不能不引起我国政府有关部门的关注和警觉。