太阳能产业正面临一场由政策主导的深度调整。据法新社报道，由于N型隧道氧化层钝化接触（TOPCon）技术产能严重过剩，加上市场内卷与价格战愈演愈烈，中国太阳能产业已陷入深度寒冬。为加速淘汰低效产能，政府出台多项措施，包括削减出口退税、禁止地方政府对亏损企业进行资金援助等。
数据显示，中国TOPCon技术年产能高达约1.2万GW，而全球年需求仅约400GW至500GW，供给规模远超市场需求两倍以上。在此背景下，太阳能产业陷入削价竞争与严重亏损的恶性循环。为推动市场出清，自2023年4月1日起，太阳能产品的增值税出口退税从9%下调至6%，并计划于2027年全面取消。这一政策主要针对依赖退税维持运营的低端厂商，通过切断资金支持加速其退出市场。
与此同时，中央政府明确要求地方政府对经营困难的TOPCon企业“禁止救援”。这一高压政策使得部分企业因现金流断裂而宣告破产，甚至一些国际知名厂商也开始关闭亏损的TOPCon产线。供应链业者透露，部分企业正逐步调整产线，转向效率更高的新一代技术。
截至2023年，中国TOPCon产能利用率仍不足三成，市场接连传出全面停产与企业撤离的消息。目前，TOPCon有效产能已降至约800GW，但仍高于全球实际需求近一倍。由于中国太阳能产能占全球市场比重高达90%，其政策调整将对全球供应链产生深远影响。
市场分析认为，未来2至3年内，TOPCon技术仍将占据市场主流地位，但行业整体环境仍将十分艰难。在此期间，太阳能产业的技术路线是否会进一步变革，值得持续关注。
