电信准入制度进行重大改革 印度发布统一电信牌照新规

印度8月2日发布了最新版的电信准入政策，将实行全国统一牌照制度。在新制度下，运营商只需获得一张全国性统一服务牌照即可在印度开展电话、互联网和相关通信服务。

印度此次颁布的牌照新规可以说是印度电信准入制度的一次重大改革。此前，在印度开展业务的服务商必须分别获得不同的业务牌照，并根据所开展业务的不同和所在区域的不同向印度政府缴纳相关的牌照费用。在新的牌照制度下，服务商向印度政府缴纳一定费用即可将现有牌照换成全国性统一服务牌照。

以印度信实集团（Reliance）为例，其2010年获得了互联网宽带业务牌照，新的规定实施后，信实便可涉足语音业务市场，目前语音收入在印度电信业总收入中所占的比例仍高达85%。

新的牌照制度有望减少印度电信管制方面的不确定因素，其中广为诟病的是印度2008年发生的电信牌照丑闻。时任印度电信部部长安迪穆图·拉贾掌管的电信部以低于市场的价格违法发放2G手机运营牌照，以使部分电信运营商受益。印度联邦审计总署对此提交给印度国会一份长达96页的报告。报告指出，在拉贾担任电信部长期间，2G手机运营牌照的出售是以“武断的、不公正的和不公平的”方式进行的。这些牌照的价格“低得难以置信”。更为关键的是，2008年发放的122个牌照中有85个都被不符合资格的企业获得。据估计，印度政府由此遭受的损失高达310亿美元。去年，印度高等法院收回了这122张违规发放的牌照，此后陆续有电信企业关闭印度业务。

牌照新规还禁止持有牌照的企业持有直接竞争对手的股份。目前的规定则允许服务商最多持有直接竞争对手10%的股份。