我国发布卫星通信产业指导意见

8月27日，工业和信息化部正式印发《关于优化业务准入促进卫星通信产业发展的指导意见》，文件提出，到2030年，我国卫星通信用户规模将突破千万，手机直连卫星等新型服务模式将实现规模化应用，卫星通信将全面进入大众消费市场。

此次《指导意见》重点强调有序开放市场，为不同类型的参与者明确了发展方向。国有卫星通信企业将加速发展低轨卫星互联网，构建覆盖全球的宽带网络服务。电信运营商则被鼓励与卫星企业合作，推动手机等终端设备直连卫星服务的普及，深化利用“天通”“北斗”等高轨卫星资源提供话音和短消息服务，同时依托低轨卫星互联网拓展高速数据业务。

对于民营企业和商业航天力量，政策释放了积极信号。《指导意见》提出将开展卫星物联网商用试验，并研究设立新型卫星通信业务，进一步向民营企业开放市场。这将使民营企业有机会通过自建或合作的低轨卫星星座，为地面网络难以覆盖的区域提供物联网连接服务。政策还鼓励民营资本通过租用卫星资源、开展增值服务等方式参与市场，共同推动产业生态繁荣。

在用户体验方面，《意见》特别提出创新“不换卡不换号”的手机直连卫星业务模式，让用户能够在地面移动通信与卫星通信之间无缝切换。为实现这一目标，文件从技术、标准、产业生态等六个方面提出了19条具体措施，包括加快攻克芯片和终端等核心技术，构建天地融合的统一标准体系，并优化卫星频率和码号资源管理。

《指导意见》还强调加快卫星互联网系统建设和应用服务，推动低轨卫星通信的商用试验，带动产业链上下游协同创新，实现全球宽带网络覆盖，为用户提供高速卫星互联网服务，持续拓展多样化应用场景。

该政策的出台旨在优化准入机制、鼓励创新、扩大开放，推动卫星通信与5G/6G、人工智能等前沿技术的深度融合。