德推动隐私保护纳入TTIP谈判 数据保护和贸易协定结合

美国政府大规模监听行为引发的愤怒在欧洲日益增长，同时欧洲商业领袖对商业间谍的担忧也与日俱增。目前，德国正推动在欧美自由贸易协定“跨大西洋贸易与投资伙伴协议”（TTIP）中纳入严格的数据保护限制条款。

柏林也将向欧盟委员会施压，要求将数据保护相关内容安排进TTIP的谈判日程中。今年6月，欧洲领导人和美国总统奥巴马正式宣布启动TTIP的谈判。

商业间谍担忧

柏林此举可能会引发和布鲁塞尔的冲突。布鲁塞尔担心将隐私条款引入谈判可能导致协议严重拖延，甚至令协议“脱轨”。上周，欧盟最高司法干事薇薇安·雷丁（Viviane Reding）刚刚呼吁将隐私规定条款排除在贸易谈判之外，因此布鲁塞尔官员称事态发展至今真是“大大出人意料”。

柏林出乎意料的举动显现了美国对包括德国总理默克尔在内的、目标广泛的大规模监听行为激起了德国人多么大的怒火。德国官员称，在今年夏天奥巴马到访柏林时，美国官员都没有表明对默克尔手机进行监听一事，这令德国官员愤怒之极。

据德国媒体此前披露的消息，自2002年开始，默克尔的手机号码就被列在了美国国家安全局(NSA)的“特别搜集服务”（SCS）清单上，该手机很可能在长达十多年的时间中都处于被监控状态。甚至在今年6月美国总统奥巴马访问德国首都柏林前几周，默克尔的手机号码仍然以“GE Chancellor Merkel”为标识列在SCS清单上。

尽管德国官员仍坚称德美关系依然稳固，但在面对公众论战时，默克尔的态度似乎在转向强硬，同时，德国商界对于商业间谍的担忧也日益严重。行业代表们称他们明白在贸易谈判的背景下，数据保护的问题将被“政治化讨论”。

今年9月，美国国家情报总监克拉帕曾表示没有动用情报能力窃取外国商业机密，增长美国企业竞争力。不过“棱镜门”泄密者、美国国家安全局前雇员斯诺登披露的一系列美国监听行为文件，令欧洲商业领袖们不再信任克拉帕的话。

有海外媒体报道，NSA曾监听巴西国家石油公司，并已掌握获取美国云服务提供商保管数据的技术。根据云安全联盟(Cloud Security Alliance)的调查数据，在“棱镜门”曝光后，约有一成非美国成员取消使用位于美国的云计算服务计划。

有官员透露，拟议列入贸易协定的安全保护条款不会是全方位隐私规定，而是旨在保护那些担忧商业间谍的企业的具体规定。

数据保护和贸易协定结合

布鲁塞尔官员强调柏林的举动令布鲁塞尔大吃一惊，因为在刚刚过去的欧盟领导人峰会上，德国还称将寻求就数据保护和美国达成双边协定，以确保两国以后互不监听。

默克尔的态度转变迅速并明显，在欧盟峰会上她并没有支持德国籍欧洲议会议长舒尔茨提出的相关意见，即搁置贸易谈判直到开始进行数据保护讨论。

之后，默克尔说峰会上并未提出将两个问题联系起来。同时，在峰会上德国也未支持在欧洲范围内迅速着手数据保护立法的措施，该措施被视为欧盟挫败美国监听的最有效工具。

欧盟官员称，如果柏林坚持将贸易和数据保护联系起来，他们将寻求妥协，布鲁塞尔将争取就数据保护和美国达成并行协议，不扰乱贸易谈判。“这将是一个更加务实的方法，在其他贸易协定上我们已经这么做过。”一位官员如此表示。

但这仍存在很大的困难，在今年6月欧盟成员国通过的贸易谈判授权中并不包括数据保护标准，如果现在开始这么做将妨碍和美国进行的现有谈判。有布鲁塞尔官员认为，那又将是一条新的、充满潜在危险、严重影响现有谈判的道路。

今年6月“棱镜门”爆发后，曾经有不少欧洲领导人向TTIP谈判“喊停”。法国总统奥朗德甚至直接表示希望在进行美欧自贸谈判前，确保美国已停止间谍活动。7月初美欧进行了TTIP第一轮谈判，但10月初，受美国联邦政府“关门”影响，原定的第二轮谈判取消。当时，美国贸易代表办公室表示，政府关门导致的资金和人手紧张，令该办公室无法派出完整的谈判团队与欧盟进行TTIP第二轮谈判。