解读三中全会公报：电信业将迎更多民企竞争者

公告摘录

经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。

“文中59次谈到改革，显现出强化、深化改革的决心。”读完5000余字的十八届三中全会公报后，央广财经评论员、企业管理和投融资咨询专家况杰说道，他认为这是整个公报最大的亮点。

吸引全球目光的十八届三中全会于11月12日闭幕，会后公布的会议公报指出，经济体制改革的核心是市场化改革。公报中首次提出，“使市场在资源配置中起决定性作用”、“公有制经济和非公有制经济都是我国经济社会发展的重要基础。”这被解读为是对民营经济的明显利好，而民营资本进入电信、能源、交通等基础性行业领域的步伐有望进一步加快。

民企新一轮春天来临

“十八届三中全会会议公报中提出：使市场在资源配置中起到决定性作用。这点让我感觉变化非常明显。”国务院发展研究中心信息中心研究处处长李广乾对《IT时报》记者表示。而这之前的提法是：“更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用”。从基础性作用到决定性作用，仅是二字之差，但是意义非凡，“尤其是对民营企业来说，这是福音、强心剂，”李广乾说道。

这意味着市场被赋予更为重要的历史使命，在资源配置、生产要素组织的过程中，要按市场的原则来办，“政府少插手，民企和国企基于市场的原则进行公平透明的竞争。”李广乾表示。而在此前，行政手段凌驾于市场规律之上的情况时有发生，导致了类似于光伏、风能等过度投资的烂摊子。

十八届三中全会会议公报中还提出：公有制经济和非公有制经济都是我国经济社会发展的重要基础。“以前从来没有过这个提法，这是民营经济地位的提升”，温州中小企业发展促进会会长周德文对《IT时报》记者表示。

在民营企业家看来，公报发布之后，两大问题有望解决，一是瓶颈问题，二是动力问题。“公报中提出要完善金融市场体系。这有助于推动民资银行的设立、利率市场化的实行，通过充分竞争降低利率，有望解决民营企业融资难、融资贵的瓶颈，”周德文说道。而在金融危机发生以后，不少民营企业陷入困境，一些企业家对于发展实业信心不足，“经济结构的调整，会对民营企业发展带来机遇，激发大家的投资热情，产生动力。”

公报发布后的第二天，温州工商联、总商会组织了学习和讨论会，“会上企业家的热情非常高，表示非常满意，认为民营经济发展的新一轮春天来临了。”周德文说道。

民资进入电信业有望加速

“公报的发布，也将拓宽、提升民营资本的投资渠道，进一步深入到一些基础性行业领域，”周德文说道，这是让民营企业企业家欢呼雀跃的一个原因。

之前几年，政府部门一直在推动民营资本进入电信、铁路、能源、金融等基础性行业领域。早在2005年，国务院就颁布了“非公36条”，为非公有资本进入传统垄断领域开了绿灯。去年，相关部门又密集出台了鼓励民间资本进入电信、铁路等领域的政策。而目前正在推进过程中的移动转售业务，正是电信业向民间资本开放的第一步。

“公报发布以后，之后应该会有相应的措施出台，放松对民营资本进入的限制，这其实和之前的政策都是一体的，之后会继续推进。”电信业专家付亮说道。况杰也认为，之后会有一些具体的措施出台。

除了民营企业，国企如何改革也是此次外界对十八届三中全会的期待点。此次公报中提及，“推动国有企业完善现代企业制度。”这在付亮看来，电信企业在市场化、有效竞争方面还是走得比较靠前的，“对他们来说，可能意味是更多的松绑，以前一些管制限制可能减弱、取消。”

付亮表示，面临着比较大的问题是即将出现的第四大运营商——国家广播电视网络公司。“全国铁路总公司成立，实际还是被很多人认为是垄断企业，解决政企分开后，网运分开没有进一步解决，”付亮认为，国家广播电视网络公司碰到的是同样的问题，内容和网络分离如何解决，“内容上是垄断的，比如电信做了多少年的IPTV，在内容上都还没有话语权。如果国家广播电视网络公司用内容上的垄断来支撑网络，那就有垄断之嫌。”