工信部：拟统筹推进电信业务向民间资本开放

集微网消息，10月7日，工信部发布《关于创新信息通信行业管理优化营商环境的意见（征求意见稿）》，提出扩大电信业务开放等。

以下为该征求意见稿的部分内容：

持续优化高效开放统一的准入环境，激发行业发展活力

深化准入制度改革。完善适应创新发展的准入管理制度，研究修订《电信业务分类目录》，出台新业务分类指引并动态更新，为合规发展提供政策保障。对于涉及多类电信业务的融合业务，实现许可申请“一次性申请、一站式审批”，提升市场准入效率。完善电信设备产品系族管理，组织在全国范围内有序开展电信设备进网许可自检自证试点，实现进网许可标志电子化。

提升行政审批效能。围绕“高效办成一件事”，进一步优化线上审批服务，完善非关键要素材料“容缺办理”审批模式，不断完善相关电子政务平台功能，提升“一网通办”服务水平。深化电子证照应用，加强涉企数据共享互认，推进电子证照信息可信验证便利化，提高许可服务电子化水平，以数据多跑路支撑企业少跑腿。

扩大电信业务开放。有序扩大电信业务对外开放，探索在自由贸易港等地区先行先试，试点扩大开放增值电信业务。统筹推进电信业务向民间资本开放，加大对民营企业参与移动通信转售等业务和服务创新的支持力度，分步骤、分阶段推进卫星互联网业务准入制度改革，不断拓宽民营企业参与电信业务经营的渠道和范围。

积极营造健康公平有序的竞争环境，维护行业良好秩序

健全市场公平竞争规则。加快修订信息通信领域市场秩序、竞争规范相关部门规章，围绕利用技术和算法优势扰乱市场等新型不正当竞争行为，进一步完善认定标准和处置依据，强化市场秩序监管的法治保障。加强信息通信行业政策文件公平竞争审查，依法清理废除妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。

维护市场良好竞争秩序。加强基础电信市场竞争态势监测，建立校园电信市场等重点领域公平竞争状况监测、评估、巡查和通报机制，对苗头性、典型性、集中性问题提前研判、快速处置、妥善化解，严格规范基础电信业务市场经营行为。营造开放共享的互联网行业生态，督促大型平台企业公平、平等对待第三方企业，重点查处恶意不兼容、干扰互联网应用安装运行等扰乱市场秩序的行为。完善投诉举报处置机制，优化投诉受理和转办流程，依法打击恶意举报非法牟利的行为，维护良好信息通信行业发展环境。

深化行业组织协同共治。鼓励行业协会等第三方组织建立信息通信市场争议预处理机制，畅通企业间沟通渠道，推动企业在发生纠纷时及时主动协商，自觉维护公平竞争秩序。支持行业协会等第三方组织加强政策宣贯和正面宣传引导，弘扬优秀企业家精神，培育良好商业氛围。（校对/刘沁宇）