专频专网若朝公网开放 网安成首要挑战

5G专频专网办法于2023年6月正式上路，但在未来可能开放专网连接公网的部分，业界人士指出将带来网安风险。符世旻摄（数据照）

始终认为在企业端才能确实发挥实力的5G，在全球5G专网陆续发展并部署下渐渐成熟，外界预期在5G专网环境下能真正对各行各业带来赋能，政府也将专网视为5G发展的重要方向。对此，数码发展部在2023年6月宣布，5G专频专网办法上路，成为台湾在发展专网的重要里程碑。

依照现行办法，虽然朝降低成本、应用开放、简化申请三大方向执行，但欲申请专网仍有限制，其中规定若欲申请公共服务网络需要主管机关同意，且不得连接公众电信网络。然而，据消息人士指出，数码发展部在企业需求下，正朝得以公众电信网络的方向开放，目前根据《电信管理法》，尽管专用电信网络不得连接公众电信网络，但在维护国家安全或公共利益时不在此限，采专案核准。

对此，熟悉专网人士直言，开放连接公网首当其冲的就是网安问题。首先，依照目前专网办法的规范，连接云端服务之之情境规划者、公用核心网络将采取跨部会审查。然而，许多企业都想将数据存到国外，因此未来有很大的可能会开放连接公网，而将核心网络建置在境外云端，所经过节点较多，若无法完全掌管及管理，容易导致网安和异常断线风险。

再者，企业专网因应用服务多样化，若因专频专网连接至公众网络，可能有遭不明人士入侵的风险，进而导致企业内部网络遭收攻击或数据遭窃。

而在开放连接公网的情况下，更有可能出现伪基站的网安问题。熟悉专网人士指出，伪基站可以建立通讯节点对通讯进行攻击，尤其是小范围网络更加危险，运营商采用全区网络，虽然面对类似网安攻击需要时间应对但终究能找到破口，但如果是小范围的伪基站攻击就难以察觉，对于未来小型垂直专网会有影响，届时若真的面对网安问题，也难以厘清责任归属。

另外，从国际5G专网连接公网的政策比较来看，以相近的韩国为例，连接公网者需登记为基干运营商，且除了紧急危难下，否则原则上自用网络不得连接专网。

从韩国的案例来看，若例外需接取公网，应登记为电信事业，因此回到台湾的情况，5G专网性质为专用电信，依法应仅供自己使用，因此也已禁止接取公网为原则，如果有必要专案核准连接公网，因参考韩国应登记为电信事业纳管的规范。

若从同样作为5G专网市场参与者的运营商角度来看，电信业受到《电信管理法》管制，不得使用组合核网、公网，在网安上因受到政府对于关键基础设施的重视，拥有关键基础设施提供者之网安事件通报及受稽核义务。不过，同样提供专网服务的系统整合（SI）业者，在这部分却因并未登记为运营商，不受《电信管理法》管制，也不在八大关键基础设施「通讯传播」范畴。

目前在考虑企业采用专网的需求后，尽管确实有连接公网的需求，但后续在网安风险和责任厘清上的问题仍是一大挑战，更不用说对同样作为重要市场参与者的运营商而言，出现不公平竞争的处境，是否对于整体市场发展发展是正向的有待商榷。

责任编辑：王桢莹