工信部率先规划6GHz用途，稳定5G/6G产业预期

近日，工信部发布了新版《中华人民共和国无线电频率划分规定》，在全球范围内率先将6425—7125MHz全部或部分频段划分用于IMT(国际移动通信，含5G/6G）系统。在发布新版频率划分规定的通知中，工信部无线电管理局指出，“6GHz频段是中频段仅有的大带宽优质资源，兼顾覆盖和容量优势，特别适合5G或未来6G系统部署”，“此次以规章形式确定其规则地位，有利于稳定5G/6G产业预期，推动5G/6G频谱资源全球或区域划分一致，为5G/6G发展提供所必需的中频段频率资源，促进移动通信技术和产业创新发展。”工信部的这一说明准确阐释了6GHz频率划分对产业发展的重要意义，体现了中国政府对推动移动宽带产业发展的一贯承诺。

对比自2019年以来5G在韩国、美国、中国等先发市场的发展情况，即可发现中频段正在成为移动通信产业新的“黄金频段”。在中国、韩国市场，由于采用了2.6GHz、3.5GHz等中频段频率部署5G网络，实现了网络覆盖与速率体验的平衡发展，不仅人口覆盖率接近或突破90%，5G数据速率也在各项测速报告中名列前矛。而在美国市场，初期部署采用了毫米波与1GHz以下低频段结合的方式，无法兼顾覆盖与容量，使用户体验一直受限，制约了5G在美国的发展，也促使美国运营商在2021年初，以创纪录的价格竞拍了3.7—3.98 GHz的中频段频谱资源。

同时，5G毫米波在部署和商用方面遭遇的挑战，也揭示出蜂窝移动通信系统使用高频段频谱所面临的困难，促使产业界在考虑未来6G系统的部署频段时，将注意力从sub-THz（亚太赫兹）范围逐渐转向更易实现覆盖与容量平衡的中高频段资源。

6GHz频段（5925—7125MHz）作为在中频段中唯一尚未用于移动通信业务而且完整、连续的大带宽频谱资源，自然获得了产业界的广泛关注，也成为不同技术体制竞逐的目标。目前以美国为代表的多个国家和地区已将全部或部分6GHz频段（主要是5925—6425 MHz部分）划分为Wi-Fi使用，可以用于部署Wi-Fi 6（即Wi-Fi 6E），也可作为Wi-Fi 7的主要工作频段。

为与Wi-Fi阵营争夺6GHz频段的使用权，国际移动通信阵营也在积极开展工作。在即将到来的世界无线电大会（WRC-23）上，在一区国家和地区（ITU-R Region 1，含欧洲、中东和非洲等国家和地区）为国际移动通信划分6425—7125MHz频谱资源即是非常重要的一项会议议程。在WRC-23召开前夕，中国政府将6425—7125MHz全部或部分频段划分用于移动通信系统的举措，将为WRC-23上的相关讨论树立样板和标杆。正如工信部所指出的，将“有利于稳定5G/6G产业预期，推动5G/6G频谱资源全球或区域划分一致”。

在为国际移动通信产业争取频率资源的同时，我们也必须意识到，频谱资源是重要的公共资源，社会各界对频谱使用方式存在着多样化的需求。既需要采用授权方式管理的、广域的公共网络，又同时存在对局域、非授权方式部署或专用网络部署的切实需求。在频谱资源的规划管理过程中，需要充分考虑这些多样化需求，采取更为均衡、灵活的方式，才能充分利用频谱资源，促进经济社会的数字化转型。

正因如此，才有部分国家和地区考虑将整个6GHz频段进行分割，分别划分给Wi-Fi和国际移动通信系统使用，满足多样化社会需求。在中国，工信部于去年11月为中国商飞发放了第一张企业5G专网频率许可，其中即包含了位于6GHz频段之内的5925—6125MHz，这也可视为对6GHz频段使用方式的一种探索。

面对6G研究周期的启动以及不断发展的市场需求，我们期待在6GHz频段划分与使用方面，监管机构能够适时推出更为详细的政策规划，为产业发展和生态建设奠定基础。