参与国际通讯标准制定 台厂应打团体战提升话语权

日前在中国台湾举办的3GPP大会，被视为是全球各方势力在6G标准上的角力，对于各大移动通讯业者来说，掌握标准制定话语权，将为未来6G时代的业务带来助益。然而，台湾虽作为资通讯供应链重镇，却因为国际政治因素影响，无法直接参与联合国中的国际标准化组织（ISO）以及旗下国际电信联盟电信标准化部门（ITU-T）和无线电通信部门（ITU-R）。

对此，作为本次3GPP会员大会能来台举办的重要推手之一的台湾资通产业标准协会（TAICS）副秘书长戴武聪表示，由于台湾并非联合国成员，在参与标准制定上与参与其他国际组织时，某种程度上面临相似的情形，但台湾透过具实力的企业如联发科，再加上有TAICS作为台湾业者的平台，能够整合台湾能直接参与3GPP的成员如华硕、宏碁、中华电信、亚太电信等，透过团体战提升台湾在参与标准制定的话语权。

例如过去诺基亚（Nokia）、爱立信（Ericsson）欲竞选3GPP主席、副主席时，只要透过TAICS就能一次接触到台湾业者，争取台湾业者的支持。

熟悉3GPP运作人士表示，对于所有参与标准制定组织的成员来说，最终目的就是标准必须特许（Standard essential patent；SEP），这也是为何各大企业皆在3GPP中争取话语权的原因，如果自身研发的技术被标准化，就可以藉由SEP收取特许权使用费。

举例来说，高通（Qualcomm）在3G、4G时代就因SEP的专利授权营收挹注不少营收，并能提高毛利，不过换句话说，即使一个企业发展出6G关键技术，要是没有被3GPP标准化便不会被采用，这也是尽管参与国际组织成本高，各企业仍会参与的原因。

在3GPP中，欲取得主动权最看重的就是实力，不只是技术实力，也包含能否在会员投票中脱颖而出，透过选上干部、主席等长期经营下，争取话语权，例如联发科就在2019年获选无线存取网络第2工作组（RAN2）主席，事实上这也是第100次会员大会能来台湾举办的原因之一。

而从国际角度来看，中国台湾在资通讯供应链中的地位，有望成为突破政治因素的关键。

美国商务部国家电信暨信息管理局资深政策顾问Dan Henry表示，美国在6G中重视国际合作的重要性，尤其是与中国台湾的合作，台湾能作为电信供应商多元化的一部分。

美国强调供应链弹性、市场竞争和公司合作，这条通往多元和弹性供应链的道路需要国际合作，而台湾拥有世界公认的人才，同时也是电子设计、制造重镇，将在这种合作模式中扮演巨大作用。

因此Dan Henry认为，台湾业者有很大的机会参与国际电信联盟（ITU）或3GPP，他直言：「台湾可以在任何他们想要的时刻发言」，美国期待能听到更多，虽然作为美国代表参与ITU时，代表美国利益，但我们同时认为即使台湾非成员国，台湾在移动通讯标准中依然占有一席之地。

欧洲电信标准协会（ETSI）技术长Adrian Scrase也指出，实际上台湾仍能间接与ITU联系，尽管不会对该组织有所评论，但台湾业界是能参与的，他表示，理解其中有政治层面的影响，但就技术、制造层面来看，台湾参与是没有障碍的。

尽管以台湾在国际局势中的处境，最理想的状况是：技术归技术，政治归政治，不过实际情况复杂很多，在国际参与中，尤其是与各国、各阵营、各企业息息相关的次时代通讯标准制定，在技术端需要台湾业者长期投入研究。在国际地位上，更需要台湾相对具有话语权的企业或政府长期经营国际关系，发挥带领作用，让台湾资通讯供应链，能有更多参与通讯标准制定的机会。