日本正式出台半导体设备管制措施，对其影响有多大?

据日本经济新闻报道，日本经济产业省昨日（5月23日）公布了外汇法法令修正案，将先进芯片制造设备等23个品类追加列入出口管理的管制对象，上述修正案在经过2个月的公告期后，将在7月23日实行。

报道指出，美国正严格限制先进芯片制造设备出口至中国，而日本此举等同跟随美国脚步。

根据日本《外汇法》，对可用于军事目的的武器等民用物品的出口进行管制，出口需要事先获得经济产业省的许可。

对日本影响有多大?

虽然中国和其他特定国家和地区未被明确列为受监管对象，但新增的23个项目将需要单独许可证，不包括友好国家等42个国家和地区的许可证，这给中国和其他国家的出口带来了实际困难。

此次的贸易管理规则涉及的对象是在半导体制造中负责形成电路等的制造工序“前工序”所需要的6大类的23个品类。向友好国家和地区以外的其他国家出口时，需要得到日本经济产业相的许可。

对于日本来说，需要获得许可的对华出口是非常重要的业务，正因为如此，各企业的相关负责人才会在应对上大伤脑筋。

据经济产业省称，该计划涉及清洗、成膜、热处理、曝光、蚀刻、检查等23个种类，包括极紫外（EUV）相关产品的制造设备和三维堆叠存储元件的蚀刻设备等。就计算用逻辑半导体的性能而言，它是制造电路线宽10至14纳米或更小的尖端产品的必备设备。

联合国国际贸易中心的统计显示，日本2021年向中国本土出口的制造设备达到约120亿美元，金额占出口到全世界的设备的近4成，在所有地区中最高。出口额是美国对华设备出口的近2倍。

由于美国的制裁，中国的尖端投资迅速放缓。很多人认为，正因为此，日本出口管制带来的“追加影响很少”。此前，日本经济产业省高官也表示，“列入出口管制的对象并非市场规模大的领域，对企业业绩的影响有限”。

不过，规则的模糊不清可能会使对华业务萎缩。英国调查公司Omdia的南川明指出：“各企业的模式不同，详查设备是否用于尖端产品是一项非常繁杂的工作”，并表示“日本厂商有可能会根据自己的判断停止业务”。

据日本半导体业界团体SEMI统计，2024年面向中国大陆前工序的投资为160亿美元，在受美国制裁影响，投资放缓的背景下，中国大陆仍是仅次于中国台湾和韩国的第三大市场。如果发展成为对抗措施等，有可能影响到整个半导体供应链。

熟悉出口管制的上野一英律师表示“如果不指出制裁给本国经济带来的损害，政府就不会知道”。为了避免意想不到的业务萎缩及确保不产生摩擦的透明性，也需要产业界与日本政府坦率地沟通交流。

日本经济产业省今年3月表示曾表示定于7月收紧监管。日本经济产业大臣西村康稔当时表示，“不会考虑特定国家”。

受此公告影响，东京电子股价较上一交易日下跌2.9%，Advantest、DISCO、SCREEN Holdings等相关股票纷纷下跌。此外，连续9日上涨的日经指数在消息公布后转而下跌。

上个月（4月28日），中国半导体行业协会曾就日方计划扩大半导体制造设备出口管制范围发布严正声明，并表示中日半导体产业相互依赖、相互促进。如果日本政府执意破坏中日半导体产业的良好合作关系，中国半导体协会将以维护900家会员单位正当合法权益为己任，呼吁中国政府果断采取措施予以应对。

对于日本半导设备厂商而言，他们并不希望日本政府实施限制政策。尤其是在美国出台对华半导体设备出口管制政策之后，这是日本厂商在中国赢得市场份额的重要机会。中国是一个巨大的半导体设备消费市场，因此，日本政府的限制措施不仅会直接影响日本半导体设备厂商的业绩，还会影响它们在中国市场的拓展。

商务部：坚决反对

有记者问：5月23日，日本政府正式出台半导体制造设备出口管制措施。中方对此有何评论？

商务部新闻发言人表示，我们注意到，日本政府正式出台针对23种半导体制造设备的出口管制措施，这是对出口管制措施的滥用，是对自由贸易和国际经贸规则的严重背离，中方对此坚决反对。

在日方措施公开征求意见期间，中国产业界纷纷向日本政府提交评论意见，多家行业协会公开发表声明反对日方举措，一些日本行业团体和企业也以各种方式表达了对未来不确定性的担忧。但令人遗憾的是，日方公布的措施未回应业界合理诉求，将严重损害中日两国企业利益，严重损害中日经贸合作关系，破坏全球半导体产业格局，冲击产业链供应链安全和稳定。

商务部新闻发言人指出，日方应从维护国际经贸规则及中日经贸合作出发，立即纠正错误做法，避免有关举措阻碍两国半导体行业正常合作和发展，切实维护全球半导体产业链供应链稳定。中方将保留采取措施的权利，坚决维护自身合法权益。