美国“芯片法案”落地后的大型群戏：党争与州际逐底竞争

集微网消息，根据英国《金融时报》的研究，美国公司正在利用拜登政府的补贴计划、承诺投资数百亿美元进行新项目开发，这意味着美国似乎即将迎来制造业的繁荣期。

美国去年8月通过的《芯片法案》（Chips Act）和《通货膨胀削减法案》（Inflation Reduction Ac）共涵盖了超过4000亿美元的税收抵免、补助和贷款，旨在促进美国国内半导体产业和清洁技术产业基地的发展。该计划旨在应对中国在电动汽车等战略领域的主导地位，并重新夺回海外的就业岗位。

《金融时报》发现，自这两项产业政策通过以来，美国官宣的大型制造业项目已超过75个。以下是《金融时报》获得的一些信息。

半导体和清洁能源项目

截至4月14日，众多企业已承诺向美国的大型项目投入约2040亿美元，以促进美国半导体和清洁技术产业的发展，并承诺创造至少8.2万个工作岗位。并非所有这些项目都是法案通过带来的结果，但它们很可能有资格获得税收抵免。这一金额几乎是2021年全年对相同行业承诺的两倍，也是2019年的近20倍。《金融时报》表示，2019年，半导体与清洁能源产业有4个投资金额超过10亿美元的项目，但在2022年8月法案通过后，这个数字增长到了31个。

半导体、电动汽车和电池占据了大部分投资。《金融时报》共发现与半导体相关的投资项目有21个，以及旨在提高美国电动汽车供应链的项目有30多个。

自 IRA 和芯片法案通过以来，清洁技术和半导体投资超过2000亿美元

台积电在凤凰市的280亿美元扩张计划是迄今为止最大的投资，该公司在其亚利桑那州的制造厂总投资达400亿美元，是美国历史上最大的国外直接投资项目。

自《芯片法案》和《通货膨胀削减法案》在去年8月通过以来，《金融时报》调查了1亿美元以上资本投资的相关项目。这些项目旨在促进半导体、电动汽车、电池和清洁能源等领域的制造业发展。《金融时报》的分析基于公司和政府的官方公告，并参考了fDi Markets数据库、Rystad Energy公司、Wavteq公司和半导体行业协会（Semiconductor Industries Association）的数据。

《通货膨胀削减法案》提供了3690亿美元的税收抵免、补助和贷款，用于清洁技术开发，并针对支付现行工资或位于化石燃料社区的项目提供额外的抵免。会计师表示，这些抵免可以累积使用，约占一些项目的成本50%。《芯片法案》为半导体制造业提供了390亿美元的资金支持，并提供价值240亿美元的制造业税收抵免。

“正在实施的产业政策是几代人都未曾见过的，”美国制造业联盟主席斯科特·保罗（Scott Paul）表示，“我们看到美国及其生产能力正在发生革命性的转变。”

2023年以来，排名前列的，各公司宣布的投资支出

共和党选区赢得项目

根据《金融时报》的数据，超过75%的投资将流向由共和党掌握的国会议员辖区，预计将创造5.8万个工作岗位。尽管共和党在国会中反对了《芯片法案》和《通货膨胀削减法案》，但共和党选区的投资承诺却大幅增加，且该党部分人士仍对这些立法持批评态度。

“我希望我们的工作能更具体、更有计划。”犹他州共和党代表、保守派气候联盟的创始人约翰·柯蒂斯（John Curtis）表示，但他拒绝透露自己是支持还是反对这些立法。

自去年产业政策通过以来，相应的投资承诺已经创造了许多工作岗位，民主党高级官员正在努力获取政治声望。

大部分投资流向了共和党的选区

本月早些时候，美国副总统卡玛拉·哈里斯（Kamala Harris）参观了位于乔治亚州道尔顿市的韩华Qcells太阳能工厂，这是由极右翼共和党人马乔里·泰勒·格林（Marjorie Taylor Greene）代表的地区。哈里斯宣布，这家韩国制造商将在其1月份宣布的25亿美元扩张计划的基础上，在美国建造最大的社区太阳能项目。 “共和党所在社区创造了大量就业岗位，因此，共和党议员很难再对这些政策的有效性或投资价值提出质疑，” 保罗表示。

外国投资者想要入股——包括中国

自去年8月以来，宣布的投资项目中约有三分之一来自非美国公司，其中近24个项目来自于总部位于日本、韩国和中国台湾的公司。包括LG 新能源公司（LG Energy Solution）在3月份宣布的55亿美元的亚利桑那州项目，这是美国有史以来最大的电池投资项目。

分析人士称，来自亚洲的美国盟友的这些投资也是为了摆脱对中国供应链的依赖而进行的多元化尝试。“他们在这方面的战略考量与美国有些相似，即中国是该地区最大的经济体，也是与其之间的安全关系有些紧张的经济体，”美国智库彼得森国际经济研究所（Peterson Institute for International Economics）的高级研究员柯伦·亨德里克斯（Cullen Hendrix）表示。

South Carolina 和Georgia，两个最大的“赢家”

但中国投资者也在竞争美国供应链的股份。尽管《芯片法案》和《通货膨胀削减法案》有反华条款，但美国政府尚未就中国公司在多大程度上可以参与美国设施的建设方面做出裁决。

自去年8月以来宣布的另外两笔大型交易都在密歇根州，一笔是福特公司使用中国电池巨头宁德时代（CATL）的技术投资了35亿美元建设电池工厂，另一则为中国国轩高科（Gotion）旗下子公司正在兴建的24亿美元电池工厂。“没有什么阴谋，”

国轩高科北美副总裁查克·泰伦（Chuck Thelen）在当地的一次城镇会议上表示。“事实上，我们已经生活在一个全球化的工业时代中，将中国制造业或跨国制造业引入北美就是我们前任总裁所推动的本土化进程。”

宁德时代没有回应置评请求。

逐底竞争

各州正在激烈竞争以赢得最大的制造业项目，各州纷纷提供前所未有的激励方案以获得投资。

在英国《金融时报》追踪的投资承诺中，只有不到一半的项目（约800亿美元）透露了它们将从各州和地方政府获得的补贴规模，这还不包括《通货膨胀削减法案》和《芯片法案》中可获得的税收减免。那些透露了补贴规模的项目总额为137亿美元。

据公开资料，各公司拿到的州立和地方政府给与的资金补贴

其中，最大一笔激励方案是分配给美光公司（Micron）的，用于其位于纽约州克莱的200亿美元半导体工厂，该方案总额为55亿美元，使得该州击败了得克萨斯州赢得了该项目。

“我们倾尽所有提供经济援助，但实际上纽约州提供了数十亿美元，我们无法与之竞争，”得克萨斯州州长格雷格·阿伯特（Greg Abbott）在2月份表示。

这场竞赛引发了监管机构的担忧，他们担心这些项目是否会给社区带来经济效益。

Good Jobs First公司的执行董事格雷格·勒罗伊（Greg LeRoy）认为各州之间的竞争是一场“逐底竞争”。由于谈判是根据保密原则进行的，即使公司本来就打算在某个州设立项目，他们也能说服该州提供更大的资金支持。

“我们都赞成绿色就业，我们都赞成拯救地球，但我们不赞成为此而损害财政预算，”勒罗伊表示。根据该研究小组的数据，去年十亿美元补贴金额创下历史新高。

（校对/赵月）