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有这样一个国家，没有顶尖人才或技术，却在上世纪70年代混成了全世界最富有的国家——人均GDP曾高达35700美元，是同时代美国人的4倍还多。这个国家就是位于太平洋的岛国瑙鲁，最大的福气就是拥有磷矿。
因为拥有磷，一个原本只有原始社会发展水平的国家，在短短几十年里就实现了人人皆为富豪的“天下大同”。也因为磷矿开采殆尽，瑙鲁转瞬又“由富转贫”，连国家外交表态都可以明码标价出售，以求去国际上“创收”养活自己的国民。这就是矿产资源的强大力量。仅仅因为“家里有矿”，就能左右一个国家的命运，甚至搅动全球经济风云。围绕石油，世界上爆发了多起战争；为争夺锂矿，政变已然在南美国家中发生。但至关重要的矿产资源不止石油和锂，在今天新能源产业中不可或缺的，还有镍。20世纪70年代的瑙鲁，因磷致富；21世纪20年代的印度尼西亚，用镍博发展。
01. 印尼的镍
镍，一种银白色金属，正随着电动汽车的普及而需求疯涨。
或许你不知道，镍是三元锂电池中的“头号玩家”，三元锂的“三元”指的就是镍、锰、钴，其中镍起到的作用就是提高能量密度，让电池更能“装”。但马斯克早已为镍而焦虑。2020年，他说“将最大限度利用镍，把钴减少到零”，随后镍价直接原地飞升。2021年，马斯克又说，“镍是我们最大的瓶颈”，并宣布要用富含铁的磷酸铁锂电池，替换掉充斥着镍的三元锂电池。这回“马大嘴”不是在打嘴炮，今天特斯拉的电动车，已然实现磷酸铁锂电池+三元锂电池的双雄并立。
可镍的需求，并没有因为特斯拉一家的“节制”而放缓。巴西矿业巨头淡水河谷已经做出预测：由于电动汽车电池的高需求，到2030年镍的需求将在2022年的基础上猛增44%。那么，这些镍的增长需求，要从哪里得到满足呢？印度尼西亚表示：正是在下！截至2021年末，全球已探明的镍储量约为9500万吨，其中印尼就拥有2100万吨，占了全球总储量的22%，与澳大利亚并列第一——这是储量。2022年全球镍产量330万吨，印尼一国即产出160万吨，将二三名菲律宾（33万吨）和俄罗斯（22万吨）远远甩到身后——这是产量。
比储量和产量双双占据世界第一更恐怖的，是印尼远超世界平均水平的镍产量增速。根据国际能源署的数据，预计2021-2025年期间全球镍产量增长的一半，都将属于印尼。印尼的镍，就这样占据了电动汽车产业的优势生态位。但只有镍还不够。不像总共不到1万人的瑙鲁，只靠卖磷矿就能在一段时间里富得流油。印尼是世界第四人口大国，光靠卖资源是没法养活2.7亿人的。印尼真正想要的，不是钱，是产业，甚至是话语权。正因如此，印尼才会做出这样一个决定：禁止出口镍矿石。
02. 以矿产换产业
2020年1月1日，印尼全面禁止镍矿石出口。而这项禁令，早已酝酿多年。2009年，时任印尼总统的苏西洛颁布新的采矿法，要求到2014年，原矿和半成品矿一律禁止出口，只有加工过的矿产品才可以出口。
同时，采矿公司必须在印尼当地建冶炼厂，否则会被吊销采矿资格。印尼政府的意思非常明显，就是逼着外资帮印尼进行产业升级。矿产迟早会开采殆尽，更何况光卖矿才能卖几个钱？当然是工业化更长远、工业品经济附加值也更高！只是印尼把最后期限设在2014年，还是有些过于激进了，新的冶炼厂还没建起来，印尼原本的矿石出口生意反受到不小冲击。以至于在实施的过程中，新的采矿法面临着巨大的阻力——地方政府抱怨收入减少、矿业从业者抗议就业受影响、外国矿业巨头也反复游说阻挠。
于是经过无数扯皮，2014年印尼政府有条件地允许一部分矿石直接出口，2017年出口范围扩大到了低品位镍矿石。如此，算是给了大家一丝喘息之机。直到2020年，这份迟来的禁令终于彻底生效。但此时的情况，已经与2017年截然不同。2020年，全球电动车产能和市场都迎来大爆发，印尼在看到镍的需求暴涨之后，也生出了更大的野心。仅仅建立镍矿全产业链，已经不能满足印度尼西亚。这个国家更感兴趣的，是在全球电动车产业上分一杯羹。而现任印尼总统佐科对此最大的指望，就是马斯克。
来吧，让特斯拉来印尼建电动汽车厂吧！说起来，印尼这还是截了隔壁印度的胡。2019年马斯克开始跟印度接触，特斯拉要在印度建厂的传闻一传就是三年，结果到底是没谈拢，马斯克转头就跑去和印尼勾勾搭搭。面对特斯拉这个优质资产，印尼上下都很上心。不仅总统佐科亲自出马，跑去美国的SpaceX基地与马斯克会面，印尼政府还开出了一系列优惠条件。
除了老生常谈的税收优惠，最具有吸引力的绝对要属开采镍的特许权。拥有特许权，意味着特斯拉将不用再担心镍的供应问题，而这个承诺由世界上最大的镍产国做出，也显得格外有吸引力。甚至佐科还愿意退一步，“如果特斯拉想从电动汽车电池做起，那也没问题。”
显然，印尼此举是想“摸着兔子过河”，效仿特斯拉上海工厂的例子。只要工厂建起来，印尼本土电动车产业链还愁发展不起来吗？为此，用市场、哪怕用资源换技术，都值得。只是马斯克向来是拿一根胡萝卜在全世界乱吊的人，特斯拉到底会不会在印尼建厂犹未可知。好在印尼也并非苦等特斯拉一家公司，凭借丰厚的镍资源，印尼已经吸引来了现代的电动车工厂，以及宁德时代和LG的电池工厂。此外，还有比亚迪等其他公司的项目在谈。
03. “挟镍以自重”，行得通吗？
不管怎么说，印尼想要发展电动车产业的心，算是板上钉钉了。今年3月20日，印尼马上还要出台一项电动车补贴计划。
目的有两个，一个是促进国内电动车的生产和销售，另一个是吸引外资来本国建厂。其中王牌资源当然是印尼的镍，附带的税收优惠、土地租赁减免、基础设施支持等政策，算是促进产业发展的“国际惯例”。不过，当把注意力放到消费端，我们才能探一探印尼发展电动车真正的底。据统计，截至2022年11月，印尼总共只有33800辆电动车，市占率0.02%。印尼政府夸得再好，在不到4万辆的绝对数量面前，印尼也只能说是处在电动车爆发的前夜。当然，发展不够，补贴来凑。这也是印尼此次推出补贴计划的原因。只是，从补贴计划里，我们也能一窥印尼电动车产业现阶段的孱弱。印尼工业部长宣布，印尼将对“20万辆电动摩托车和3.59万辆电动汽车的销售，以及5万辆传统汽油车的改装”展开补贴。翻译一下，总共不到30万辆电动车，正儿八经的四轮电动车只有3.59万辆，主力军是两轮小电摩，甚至连后市场“油改电”的补贴数量都比电动汽车多。另外，印尼目前33800的电动车保有量里，大头同样是电动摩托车。
也就是说，印尼嘴上说着希望大力发展电动车产业，可实际上印尼连汽车产业基础都很薄弱，更别提电动车了。这跟印尼的市场特性脱不开关系。印度尼西亚号称“万岛之国”，整个国家由17506个岛屿组成，岛上多山多弯的地理环境，天然更适合摩托车作为交通工具。
总之，原因虽不尽相同，但印尼和印度终究在推广电动摩托车这件事上，实现了殊途同归。按照印尼政府对新能源汽车的规划：在印尼，2040年起仅销售电动摩托车，2050年起仅销售电动汽车。至于眼下，印尼则计划到2025年时，印尼本土生产的20%汽车可以为电动汽车。此外，印尼总统佐科还补充，希望到2024年时，所有在印尼生产的电动汽车，都将使用本国生产的电池和其他关键零部件。说白了，还是要充分发挥自家镍资源的优势，先把需要镍的电池产业抓到手，剩下的再徐徐图之。
（印尼纬达贝工业园：宁德时代与青山控股等企业合资开发的，印尼最大镍、铬、铁矿资源综合项目）
毕竟，和东南亚的其他邻居（如越南）相比，大家都有广阔的市场潜力、低廉的劳动力成本，印尼的条件并不算特殊，唯有镍才是握在手中那根独一无二的筹码。除了把翻盘的希望压在镍矿上，印尼似乎也没有更好的选择。
04.写在最后
去年同期，国际期货市场上演了一出“妖镍”大戏。详情请戳：“妖镍”爆雷，特斯拉涨价，新能源大跌！国际资本巨头围剿中企，被反杀？｜视频
（两日内，镍价飙升）国际资本以20万吨镍的订单逼空青山控股，当时的青山面临两个选项，要么巨亏120亿美元，要么拱手让出手里的镍矿（印尼矿业公司60%股份）。眼看中国企业就要被外国资本收割，在国内同行的支持下，青山通过置换的方式迅速凑齐了20万吨镍，一转被动局势，打了场漂亮的反击战。最终，青山全身而退，逼空未成的华尔街巨头摩根大通，被迫割了1.2亿美金的肉下来。整起事件，几乎所有人的关注点都放在了中国的青山集团、美国的华尔街、以及伦敦金属交易所身上。被青山和华尔街争夺的镍矿，只是被置于牌桌之上的背景板。为何会这样？因为印尼的镍，并不是全都掌握在印尼自己的手里。印尼是有矿，可这些矿大多在国际矿业公司的手里，比如青山。并且青山不止有镍矿，还有提炼镍的技术，青山背后的中国也是印尼镍最大的市场。
（2021年初，青山已经打通“红土镍矿（氧化镍矿）-镍铁-高冰镍”技术路线）青山一家企业，2009年开始在印尼布局，现如今青山在印尼的一处产业，已经从一个小渔村建设成了拥有两座清真寺的工业园。甚至可以说，中资企业已经掌控了印尼的镍矿冶炼产业。而印尼本地企业连冶炼技术都缺乏，首家印尼本土镍矿冶炼厂今年才完工。这种情况下，我想也不难理解印尼为何这么着急实施镍矿石出口禁令，还搭配上征收出口税的政策。只是强如青山，在国际市场上也依旧属于稚嫩的金融新人，会遭遇国际资本的恶意绞杀。
实力不如青山的印尼本土企业，自然更加脆弱。曾经的瑙鲁，因磷矿而起，因磷矿而落。今天的印尼，拥有不可替代的镍矿，这是一个宝贵的机会。想要在新能源时代趁势而起，印尼无论如何也要抓住这个机会。
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