【两会“芯”观察】发展集成电路产业，全国政协委员提出这些建议

集微网消息，2023年政府工作报告强调“培育壮大战略性新兴产业，着力补强产业链薄弱环节”。集成电路作为战略性新兴产业的重要部分，全国政协委员在两会期间纷纷建言献策。

九三学社中央副主席、中国科学院院士刘忠范：攻克芯片卡脖子，一拥而上建集成电路学院待商榷

刘忠范带来关于建设高校集成电路学院的提案。他建议，集成电路学院建设要立足长远和前瞻性布局，重点培养创新型和复合型人才，避免一拥而上的低水平重复建设。

他指出，要培育芯片领域龙头企业，打造可持续发展的“核壳型”芯片产业生态，避免大炼钢铁式的“造芯运动”。解决芯片产业“卡脖子”问题的根本出路是培育具有国际竞争力的龙头企业。在新型举国体制下，充分利用政策优势、用户优势、资本优势、人才优势，政府牵头推动核心技术、关键材料、关键工艺和关键装备的攻关工作，打造具有中国特色的高效产学研协同创新体系。

“星光中国芯工程”总指挥、中国工程院院士邓中翰：后摩尔时代，要持续打造打造自立自强的生态系统

邓中翰表示，科技工作者肩负使命，为此要强化自身的“创新底色”，要时时怀有科技报国的胸怀和担当，坚持甘愿“坐冷板凳”的精神，有耐心有信心，致力于前沿关键核心技术的持续突破。尤其是在后摩尔时代，更要面向前沿技术领域，持续推进高质量创新，把握时机“弯道超车”和“换道超车”，开辟发展新领域新赛道，打造自立自强的生态系统。

民建上海市委副主委汪胜洋：建立集成电路产业“链长制”，推进“强链、补链”

汪胜洋提出，建立集成电路产业“链长制”，发挥“链主”企业对整个产业链的牵引作用。他建议，构建以链主为核心产业链的政策支持体系、加大对装备材料等新产品的验证和应用支持力度、加大对集成电路产业人才培育力度。

在“构建以链主为核心产业链的政策支持体系”方面，他建议，针对解决产业链供应链堵点、断点风险，建议建立集成电路产业“链长制”，推进“强链、补链”，加大对“链主”企业的政策扶持力度，加大财政资金投入，包括对企业融资的财政支持，如低息贷款等，支持“链主”企业牵头打造集成电路产业生态圈，发挥“链主”企业对整个产业链牵引作用。同时，站在集成电路全产业链维度来加大政策支持力度，围绕产业链中薄弱环节关键环节，采取类似新能源汽车的财政补贴政策，对集成电路产业终端产品实行财政补贴政策，以支持集成电路产业发展。

四川省政协副主席谢商华：建议加快芯片立法进程，实施芯片强国战略

谢商华提交了一份 《关于加快我国“芯片促进法”立法的提案》，提出四项建议，包括加快芯片立法进程，实施芯片强国战略；加快持续性投入，推动开展关键核心技术联合攻关；加快人才培育，实施集成电路人才强基计划；加强政策支持配套，营造集成电路发展良好环境。

其中，在“加快芯片立法进程，实施芯片强国战略”方面，谢商华建议，把芯片及集成电路发展放在国家安全战略的高度，由全国人大牵头有关部门，制定《中华人民共和国芯片促进法》，国务院及相关部门牵头制定与芯片及集成电路有关法规部门规章，以法律法规部门规章的形式，保障未来中长期内芯片与软件的持续健康、高质量发展。坚持全国一盘棋，集中优势资源、优势占尽、优势企业联合进行攻关、联合进行协同、联合进行发展布局，支持开展设备元器件和7纳米、5纳米、3纳米先进制程研究，支持EDA软件等大型工业软件持续健康发展，防止一轰而上、盲目发展。

中车株洲所冯江华：支持成立国家级“能源半导体技术创新与产业联盟”

中车株洲电力机车研究所有限公司总工程师冯江华提交了《关于加快国家能源半导体制造业发展的提案》，提出发挥湖南优势，组建国家级能源半导体制造业创新中心。

他提出三大建议，包括强化行业联盟作用，推动补链强链；创建能源半导体制造业创新中心，打造创新高地；加大政策支持，推动产业高质量发展。

其中，在“强化行业联盟作用，推动补链强链”方面，他建议支持成立国家级“能源半导体技术创新与产业联盟”。联合上下游企业，快速补强供应链短板，协同推动能源半导体领域的技术策源和产品快速迭代升级，构建“材料-装备-器件-应用”一体化的安全自主可控产业生态。

民革天津市委会副主委郭书宏：支持集成电路产业全流程保税监管创新

郭书宏建议，海关总署批准天津市开展集成电路全产业链保税监管机制创新，在综保区内设立集成电路保税研发检测公共服务平台，海关对平台企业核发保税研发检测手（帐）册，平台接受集成电路保税研发检测企业委托，将集成电路设计方案委托境外加工企业进行流片制造，制造完成后以保税方式进口并纳入手（帐）册管理，平台企业将晶圆片在公共服务平台或通过外发加工方式发往研发检测企业进行测试与检测。

上海市经济和信息化委员会副主任张英：推动集成电路高质量自主化发展

上海市经济和信息化委员会副主任、农工党上海市委副主委张英带来一份《关于推动集成电路高质量自主化发展的提案》。

张英主要提出了四点建议，包括着力推动“制造与设计协同发展”、着力推动集成电路自主可控IP发展、着重推动人工智能对集成电路数字赋能、着力推动集成电路生态持续完善。

其中，在“着力推动集成电路自主可控IP发展”方面，张英建议，建议启动国家集成电路IP强基工程，一是加强集成电路IP核交易平台建设，抓住时机，从国际上获取更多IP资产；二是加大对关键芯片基础单元库、存储器IP、接口IP等关键IP支持力度，支撑SoC工艺、芯粒等技术实现；三是抓住新型指令集RISC-V发展契机，支持上海、北京等优势地区建设自主RISC-V全系列处理器IP库，支撑智能物联时代的算力需求。

飞腾公司副总经理郭御风：持续推进核心芯片产业突破

飞腾公司副总经理郭御风带来《持续推进核心芯片产业突破，筑牢数字经济安全底座》的提案。

他提出三点建议，包括坚持“自主与生态并重”发展理念，加速技术路线收敛；发挥企业创新主体地位作用，加快建立研发与市场正循环；紧抓产业变革关键机遇，实现信息产业弯道超车。

他建议，国产CPU的发展在坚持核心技术自主可控底线不动摇的同时，还要抓住应用生态这个关键要素。国产CPU的发展应采取因势利导的策略，借主流技术路线的生态大势，走自主可控的发展道路，充分发挥政府宏观指导作用，引导国产CPU向可控的主流路线加速收敛。

民盟广东省委会副主委李丽娟：支持广东开展集成电路人才培养

李丽娟带来《关于支持广东开展集成电路人才培养的提案》。她建议，教育部大力支持广东高水平大学建设高校开展集成电路学院建设，支持广东高水平大学建设高校加快集成电路一级学科硕士点、博士点建设工作。大幅增加广东高校集成电路领域专业硕士、专业博士指标，支持广东高校开展集成电路人才本硕博一体化贯通培养。

同时，教育部大力支持广东省高水平大学建设高校建设集成电路相关的国家级示范性软件学院，支持广东高校和企业建设国家级集成电路人才培养基地或联合实验中心，配套建设集成电路大型公共综合实验平台，供全国高校共享使用。（校对/姜羽桐）