两会前瞻，多省规划集成电路产业发展之策

集成电路是信息产业的核心和基石，也是支撑经济社会发展和保障国家安全的战略性、基础性和先导性产业。

2023年全国两会召开在即，北京、上海、辽宁、四川、广东、浙江、陕西、武汉、江苏、重庆、吉林、安徽、宁波多地政府工作报告纷纷出炉，集成电路依旧是其中重点，多地或出台专门的集成电路产业相关政策，或推动当地集成电路项目建设。

北京：加强集成电路系列重要研发产业项目建设

1月15日，在北京市第十六届人民代表大会第一次会议上，时任北京市代市长殷勇作政府工作报告。

根据2023年北京政府工作报告，北京全社会研发投入占GDP的比重保持在6%左右的水平，已跻身世界知识产权组织发布的全球百强科技集群前三名。作为重要的战略性新兴产业集群之一，经济技术开发区集成电路产业集群正在北京崛起，2022年产业规模已超过600亿元。

1月31日，北京市公布《关于北京市2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划的报告》。报告提出，持续提升高端制造业发展能级。在提升新一代信息技术发展动能方面，北京计划加强集成电路系列重要研发产业项目建设。

此外，政府工作报告还明确了今后五年工作思路和2023年重点任务，并提出重点做好十二个方面工作，其中有：

——强化教育、科技、人才支撑，加快建设国际科技创新中心。打造世界主要科学中心和创新高地。加快培育国家战略科技力量，推动国家实验室高质量运行，抓好怀柔综合性国家科学中心建设。支持新型研发机构在人工智能、区块链、量子信息、生命科学、网络安全等领域取得更多创新应用成果。大力建设世界领先科技园区。全面增强首都人才凝聚力。

——着力扩大内需，积极促进经济运行整体好转和高质量发展。发挥投资对优化供给结构的关键作用。深入推进“3个100”市重点工程，开工建设京东方北京6代线等一批重大项目，保持重要领域投资快速增长势头。用好政府专项债，在清洁能源、生态环保等领域再发行一批不动产投资信托基金项目。

——发展巩固高精尖产业。加强集成电路系列重要研发产业项目建设，聚焦新型抗体、细胞和基因治疗等前沿领域，做强医药健康产业，高标准建设国家网络安全产业园区等信息科技标杆项目，在卫星互联网、氢能等新兴领域拓展布局，加快新能源汽车优质项目建设。

——加快建设全球数字经济标杆城市。系统推进新一代数字集群专网、边缘计算体系等新型基础设施建设，加强数据中心优化提升和算力中心统筹布局，新增5G基站1万个以上，推进6G技术研发，夯实数字经济发展底座。推进高级别自动驾驶示范区扩区建设，加强工业互联网融合应用，提升国际大数据交易所能级，积极布局互联网3.0等新赛道，打造更具优势的数字产业集群。

上海：促进集成电路全产业链发展

在上海市第十六届人民代表大会第一次会议上，上海市市长龚正作政府工作报告。

政府工作报告回顾了2022年的工作，其中有，坚持以落实国家重大战略任务为牵引，推动改革开放向纵深发展，集成电路产业发展监管创新等重大支持政策落地实施。初步形成以三大先导产业为引领、六大重点产业为支撑的新型产业体系，工业总产值迈上4万亿元新台阶。新能源汽车、高技术船舶、新材料、机器人等新兴产业发展壮大。国家新型工业化产业示范基地达到20家，高新技术企业、专精特新企业分别从2017年的7642家、1665家增加到2.2万家、4942家等。

上海市市长龚正表示，未来上海将持续优化产业结构、业态结构、动力结构，加快建设优质高效创新的现代化产业体系。其中重点之一是，围绕集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业，以及高端装备制造等六大重点产业，打通产业链、供应链的核心环节和技术堵点，引领业态模式创新，加快打造一批世界级的新兴产业集群。

1月16日，上海集中发布2023年市重大工程计划安排正式项目191项，其中有77项为科技产业类项目。据悉，重大工程计划项目中，涵盖了中芯国际12英寸芯片项目、中芯国际临港12英寸晶圆代工生产线项目、积塔半导体特色工艺生产线项目、超硅半导体300mm集成电路硅片全自动智能化生产线、格科半导体12英寸CIS集成电路研发与产业化项目等与集成电路生产研发直接相关项目，亦涵盖上游材料设备制造端，以及下游电子、轨交、防务等对国产芯片存有海量需求的重要领域。

辽宁：做大做强集成电路装备等一批数字产业集群

1月12日，在辽宁省第十四届人民代表大会第一次会议上，辽宁省省长李乐成作政府工作报告。

政府工作报告回顾了2022年的工作，其中有：SK海力士项目开工建设，华晨宝马里达工厂一期全面建成投产；新增国家专精特新“小巨人”企业76家；万人有效发明专利达到15.2件；建设中试基地22家；实施“揭榜挂帅”科技项目253项，攻克关键核心技术29项。

政府工作报告还明确了2023年重点工作，其中有：

——推动制造业高质量发展。实施产业基础再造和重大技术装备攻关工程，重点推进技术改造示范项目200个，开展重大技术装备攻关60个，完善首台套设备、首批次新材料、首版次软件研发应用政策体系。实施先进制造业集群发展专项行动，支持沈阳机器人及智能制造集群加快发展，做强做大航空装备、船舶与海工装备、数控机床等12个有影响力的优势产业集群，培育壮大新能源汽车、生物医药、节能环保等10个战略性新兴产业集群。支持中小企业专精特新发展，促进大中小企业融通发展，推进产业链和创新链融合对接，提高供给体系质量，加快制造业高端化、智能化、绿色化发展，推动创新转型和结构调整步入快车道。

——加快数字经济发展。推动数字经济和实体经济深度融合发展，培育一批具有影响力的数字经济领军企业，做大做强集成电路装备、软件、工业互联网等一批数字产业集群。办好全球工业互联网大会，省级工业互联网平台达到80个以上，扩大标识解析二级节点和“星火·链网”应用规模，打造“5G+工业互联网”融合应用先导区。建成智能工厂和数字化车间60个，培育数字化转型标杆企业10个，推动中小企业数字化转型。

四川：重点发展高端通用芯片及国产EDA工具

1月11日，在四川省第十四届人民代表大会第一次会议上，四川省人民政府省长黄强作政府工作报告。

政府工作报告回顾了过去五年的主要工作。其中，电子信息、食品饮料产业规模迈上万亿元台阶。成都软件和信息服务、成（都）德（阳）高端能源装备、成渝地区电子信息先进制造等创建为国家先进制造业集群，成都生物医药、成都轨道交通装备、自贡节能环保等创建为国家战略性新兴产业集群。实施四川时代动力电池、京东方、通威太阳能等百亿级产业重大项目。

政府工作报告还提出了2023年工作安排建议，其中有：

——做大做强优势制造业。支持“六大优势产业”壮大规模，力争营业收入突破6万亿元。发展生物医药、核技术应用、航空装备、轨道交通、氢能、通用航空等战略性新兴产业，前瞻布局先进计算、量子通信、工业元宇宙、类脑智能等未来产业，提升集成电路、新型显示等关键基础产业水平，重点发展CPU、GPU等高端通用芯片及国产EDA工具，支持能源电子、中低轨卫星等新业态产业。支持成都、德阳、绵阳、宜宾制造强市试点和攀枝花钒钛、乐山晶硅光伏、遂宁锂电、资阳医疗器械特色优势产业试点，支持成都、自贡等打造千亿级无人机产业集群，支持依托东汽等打造世界级清洁能源装备产业集群，支持成都、绵阳、眉山打造世界级新型显示产业集群。

——推进数字产业化产业数字化。出台数字四川建设方案，实施国家“东数西算”等重点工程，推进算力调度中心等数字基础设施重大项目建设，发展国家级天府数据中心集群。加强与重庆协同，推动建设成渝地区工业互联网一体化发展国家示范区。加快突破大数据、人工智能等关键技术，有序推进数据资源开发利用，推动数字经济核心产业成链集群发展。

广东：加快粤芯三期、华润微电子等项目建设

1月12日，在广东省第十四届人民代表大会第一次会议上，广东省省长王伟中作政府工作报告。

政府工作报告回顾了2022年的工作，其中：粤芯三期、华润微电子、增芯科技传感器等集成电路重大制造项目获批建设，“广东强芯”工程深入推进，打造中国集成电路第三极迈出坚实步伐。新增国家级制造业单项冠军企业47家、国家专精特新“小巨人”企业447家，推动1万家企业“小升规”、超过9000家工业企业开展技改，工业投资增长12%。

政府工作报告还明确了2023年工作安排，其中有：

——高水平推进中新知识城、国际金融城、广州人工智能与数字经济试验区等平台建设，培育壮大生物医药、集成电路、智能网联与新能源汽车等战略性新兴产业集群，全面开展国家服务业扩大开放综合试点，提升现代服务业发展能级。

——提升产业链供应链韧性和安全水平。以“链长+链主制”为抓手，制定保障产业链供应链安全稳定“1+N”政策措施。积极承接国家产业基础再造工程，推动基础零部件和元器件、基础材料、工业基础软件、基础制造工艺及装备、产业技术基础能力提升。加快补齐集成电路、工业母机等产业链关键环节，实施龙头企业保链稳链工程、汽车零部件产业强链工程，加快粤芯三期、增芯科技传感器、华润微电子、江门中创新航等项目建设。

——加快发展数字经济。推进网络强省、数字广东建设，推进全国一体化算力网络粤港澳大湾区国家枢纽节点韶关数据中心集群建设，推动5G网络实现城乡主要区域基本覆盖，加快金融、交通、能源、电力等领域应用基础设施建设。促进数字经济和实体经济深度融合，培育壮大关键软件、工业互联网、区块链等产业，深化国家数字经济创新发展试验区、国家工业互联网示范区建设，新推动5000家规模以上工业企业数字化转型，带动10万家中小企业“上云用云”，支持佛山、东莞打造制造业数字化转型示范城市。

浙江：从行业标准规范体系建设入手，推动全省集成电路产业链提升发展

1月12日，在浙江省第十四届人民代表大会第一次会议上，浙江省省长王浩作政府工作报告。

政府工作报告回顾了2022年和过去五年的工作。其中，富芯半导体、金瑞泓微电子、晶科太阳能、德沃康健康医疗等一批重大产业项目建成投产，杭州西站、杭州机场三期、杭绍台高铁等一批重大基础设施项目竣工投运。

政府工作报告明确今后五年发展的几大任务，包括建设浙江特色现代化产业体系，打造经济高质量发展高地。

此外，政府工作报告还规划了2023年的重点工作，浙江省充分发挥标准引领和支撑作用，从行业标准规范体系建设入手，推动全省集成电路产业链提升发展。

1月7日，浙江省经信厅印发《浙江省集成电路产业链标准体系建设指南（2022年版）》，提出要在未来三年重点研制化合物半导体制造设施建设标准及能耗标准，规范存储器芯片、微控制器、数模/模数转换芯片和专用集成电路芯片领域的产品品类标准，制定各类集成电路设计规则和设计工具规范，以及后续生产制造、封装测试、产品应用等全流程的标准。

陕西：加快西安集成电路、新能源汽车等产业集群发展步伐

1月12日，在陕西省第十四届人民代表大会第一次会议上，陕西省代省长赵刚作政府工作报告。

政府工作报告回顾了2022年的工作，其中有：加快推进重点产业链优化升级，陕汽重卡扩能、隆基单晶电池等项目建成投产，比亚迪零部件扩产等项目落地，新能源汽车产量同比增长272.7%，高技术制造业、装备制造业增加值同比增长7%和12%左右。

此外，政府工作报告还明确了2023年的重点工作，其中有：

——坚持大抓高质量项目导向，开展高质量项目建设成效评价，紧盯国家鼓励和关注的重点领域，加强项目谋划储备，狠抓建设项目进度效率，建立和完善项目谋划、储备、开工、投产“四张清单”滚动更新机制，加大专项债券发行规模、提高使用效能，全年安排省级重点项目640个，年度计划投资4804亿元，力争固定资产投资增长8%左右。新开工西安奕斯伟产业基地扩产等5个百亿级项目，建成隆基绿能泾河新城光伏产业园等3个百亿级项目，工业投资增长10%左右。

——大力发展战略性新兴产业，打造新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等一批新的增长引擎，前瞻布局生命健康、氢能与储能等未来产业，加快西安集成电路、新能源汽车、光伏装备，宝鸡先进结构材料产业集群发展步伐，支持西安、汉中加快构建西汉蓉航空产业带，支持榆林建设氢能产业示范区。推进比亚迪扩产、先进光子器件创新平台等项目建设，争取液晶面板玻璃等项目建成投产。

武汉：推动存储器等国家产业基地做强主导产业

1月5日，武汉市市长程用文在武汉市第十五届人民代表大会第二次会议上作政府工作报告。

报告对2022年工作进行回顾：大力加强平台建设，8家全国重点实验室获批建设，2家国家技术创新中心揭牌运行，脉冲强磁场优化提升设施启动建设，武汉超算中心、人工智能计算中心二期建成投运，北大武汉人工智能研究院、武汉光化学技术研究院等5个新型研发机构成立。获评光电子信息、“武襄十随”汽车2个国家级先进制造业集群，获批创建国家区块链发展先导区、人工智能创新应用先导区，数字经济核心产业增加值占比达到10%左右...

报告指出2023年重点工作：聚焦产业基础高级化和产业链现代化，争创国家制造业高质量发展试验区。壮大高端制造，加快传统制造业推广先进适用技术，提升竞争力；全力推动光电子信息、新能源与智能网联汽车、生命健康、高端装备、北斗等优势产业集群做大做强。开工建设中信科移动、捷威动力电池等200个亿元以上工业项目，建成投产海康威视、小鹏汽车等80个亿元以上工业项目。

大力实施战略性新兴产业倍增计划，加快前沿技术研发和推广应用，持续构建特色新兴产业生态圈。推动存储器、商业航天、新能源和智能网联汽车、网络安全人才与创新等国家产业基地做强主导产业，延伸配套产业，提高集群融合发展水平。前瞻布局未来产业，加快培育新能源、新材料、电磁能、生物制造、类脑智能、绿色低碳等新增长点，推动元宇宙、人工智能、区块链、量子计算等产业加速成长，建设光电与医疗装备未来产业科技园，争创未来产业先导区，开辟更多引领未来发展的新赛道。

江苏：积极发展第三代半导体、元宇宙等未来产业

1月15日，在江苏省第十四届人民代表大会第一次会议上，江苏省省长许昆林作政府工作报告。

政府工作报告回顾了过去五年的工作。其中有：标志性创新平台建设取得重大进展，苏州实验室获批建设，紫金山实验室纳入国家战略科技力量体系，太湖实验室、钟山实验室挂牌运行，国家集成电路设计自动化创新中心获批在南京建设，苏南国家自主创新示范区建设成效明显，国家创新型城市创建在全国率先实现设区市全覆盖等。

此外，政府工作报告还明确了2023年的重点工作，其中有：

——制定落实重点集群国际竞争力提升方案，加快实施产业基础再造、重大技术装备攻关、传统产业焕新等工程，深入实施产业强链行动计划，高标准建好10个国家先进制造业集群和16个省重点集群，推动新型电力和新能源装备、生物医药、海工装备等集群加快向世界级先进制造业集群跃升。有重点、分梯次推动生物技术、新能源、新材料、高端装备等战略性新兴产业融合集群发展，努力打造现代化产业体系新支柱。

——深入实施数字经济核心产业加速行动计划，做强做优“数智云网链”等新兴数字产业，积极发展第三代半导体、元宇宙等未来产业，力争数字经济规模突破5.5万亿元。

——坚决打好关键核心技术攻坚战。加快新能源、人工智能、生物制造、绿色低碳、量子计算等前沿技术研发和应用推广，支持顶尖科学家领衔实施一批前沿引领技术基础研究重大项目。面向国家战略需求和产业发展需要，积极推进集成电路产业技术创新能力提升行动、数字经济科技攻关专项行动，统筹推进80项关键核心技术研发项目和80项重大科技成果转化项目，努力在重点领域、关键环节实现自主可控。

另外值得一提的是，1月19日，江苏正式印发《关于进一步促进集成电路产业高质量发展的若干政策》，提出提升产业创新能力、提升产业链整体水平、形成财税金融支持合力、增强产业人才支撑、优化发展环境等5个大类26条具体措施。

重庆：推动各类半导体项目签约、开工、投产

1月13日，在重庆市第六届人民代表大会第一次会议上，重庆市人民政府市长胡衡华作政府工作报告。

政府工作报告回顾了2022年工作。其中有：专班推进汽车、电子等重点产业保链稳链和集群发展，制定实施世界级智能网联新能源汽车产业集群发展规划、软件和信息服务业“满天星”行动计划，加快布局卫星互联网、硅基光电子等产业新赛道，规上工业增加值增长3.2%，战略性新兴产业增加值增长6.2%，新能源汽车产量增长1.4倍，软件业务收入增长10.5%。

政府工作报告还提出对2023年政府工作的建议，明确重点工作。其中有：

——加大产业投资，推进化合物半导体等项目签约落地，推动奥松半导体传感器芯片等项目开工，加快长安汽车渝北新工厂等项目建设，促进万凯聚酯材料扩建等项目投产、京东方柔性面板等项目产能提升，接续实施各区县工业项目，力争制造业投资增长12%以上，技改投资占工业投资比重提高到36%以上。

——壮大战略性新兴产业，深入实施世界级智能网联新能源汽车产业集群发展规划，提速建设长安、赛力斯等新能源汽车整车及配套项目，一体规划建设运营“充储泊”设施，构建完整产业生态链；提速特色工艺集成电路项目建设，提升数模转换、汽车电子、传感器等领域产业竞争优势。

——大力发展数字经济。壮大数字产业规模，构建“五十百千万”数字产业发展体系，协同发展大数据、先进计算、数字内容、区块链等数字产业，建设数字软件产业园，优化升级礼嘉智慧园，提升“芯屏端核网”全产业链竞争力，力争数字经济核心产业增加值增长10%以上。夯实数字底座，推动5G和千兆网协同发展，扩容提质国家级互联网骨干直联点、工业互联网标识解析国家顶级节点、域名F根镜像节点、国家“星火·链网”区块链超级节点，深化拓展中新国际数据通道应用，积极参与“东数西算”工程，提升中科曙光、华为等计算中心支撑能力，高标准打造全国一体化算力网络国家枢纽节点。

——优化创新组织体系，支持企业、高校、科研院所、科技社团组建创新联合体，实施电子芯片、绿色低碳、先进制造等科技专项，集中优质资源开展关键核心技术攻关。

在推动产业升级的道路上，重庆用“真金白银”加以扶持。日前，重庆市经济信息委印发《重庆市加力振作工业经济若干政策措施》，围绕9个方面出台了23条惠企政策措施，面向全市工业企业提出一揽子奖补激励政策。

吉林：推进功率半导体全产业链建设

1月15日，在吉林省第十四届人民代表大会第一次会议上，吉林省省长韩俊作政府工作报告。

政府工作报告回顾了2022年的工作。其中有：大力推动电子信息制造业发展，支持“长春光谷”、光电信息产业园、CMOS高端图像传感器等重点项目建设，“吉林一号”卫星全年发射52颗；新认定长春圣博玛生物材料等国家级专精特新“小巨人”企业25家、长春博立电子科技等省级“专精特新”中小企业409家。

此外，政府工作报告还明确了2023年工作安排。其中有：

——实施汽车产业集群“上台阶”工程。依托长春汽车产业国家先进制造业集群建设，加快整车、零部件、后市场“三位一体”协调发展、全面提升，进一步巩固汽车大省地位，打造世界级产业集群。加快新能源汽车布局，全力服务好奥迪一汽新能源汽车项目建设，组织好全球产业链招商。打造汽车零部件制造强省，推动电池、电驱等关键核心技术和高附加值零部件项目落户吉林，打造核心配套商集聚地，提升本地配套、本地采购比重。瞄准世界一流，搭建产学研合作平台，建设全国重点实验室、国家汽车技术创新中心、新能源汽车国检中心。筹备组建汽车工业研究院，打造协同创新生态，加快汽车产业前沿技术研发和推广应用。

——培育壮大数字经济。围绕“芯、光、星、车、网”五大领域，持续增强产业创新能力，培育一批有竞争力的数字产业“专精特新”企业和龙头企业，强化数字产业对各行业各领域数字化转型的支撑作用。提升区块链技术应用能力，前瞻性布局元宇宙产业。依托光电领域技术优势，推进原创性成果转化。发挥“吉林一号”卫星系统优势，加速布局以卫星遥感、通信、导航应用为核心的卫星应用产业链，打造全球最大的商业遥感卫星星座系统。建设长智光谷、光电信息产业园。推进功率半导体全产业链建设。支持CMOS高端图像传感器等重点项目建设。推进四平天地空遥感监测服务体系项目建设。

安徽：提升集成电路产业在软件、材料、设备等环节自主可控能力

1月13日，在安徽省第十四届人民代表大会第一次会议上，安徽省人民政府省长王清宪作政府工作报告。政府工作报告明确了2023年重点工作。其中有：

——创新招商方式，“一链一策”建立定向招引机制，聚焦主导产业实施产业链生态招商，定期开展新材料、信息软件、人工智能等领域应用场景招商。

——推动优势产业融合集群发展。提升人工智能、集成电路产业在软件、材料、设备等环节自主可控能力，突出“芯车联动”推进新能源汽车和智能网联汽车全产业生态建设，聚焦光伏突破加快新能源产业发展，装备制造业营业收入向万亿元冲刺，新一代信息技术、新材料产业突破5000亿元。

宁波：前瞻布局第三代半导体、柔性电子等未来产业

1月6日，宁波市市长汤飞帆在宁波市第十六届人民代表大会第三次会议上作《政府工作报告》。

报告显示，2022年工作中：石墨烯创新中心成为全省首个国家级制造业创新中心，宁波工业互联网研究院入选国家新一代人工智能开放创新平台，慈溪通过国家创新型县（市）验收；柔性电子未来产业先导区、功能材料产业平台分别入围省未来产业先导区和省“万亩千亿”新产业平台，高新技术产业、战略性新兴产业增加值增速均超6%等。

《政府工作报告》明确了2023年主要目标任务，并提出重点做好十方面工作，其中有：

——加速产业能级跃升，着力增强实体经济竞争优势。

——全面开展链群培育，协同推进整零对接、进口替代、强链补链，持续壮大绿色石化、汽车、高端装备等优势产业集群，争创省级先进制造业集群核心区2个、产业链共同体5家，规上工业增加值增长8%。着力打造“新能源汽车之城”，加快推进吉利新能源汽车系列等重大项目，建设新能源整车智造等四大高地。

——大力发展新材料、生物医药等新兴产业，前瞻布局第三代半导体、柔性电子等未来产业，高新技术产业、战略性新兴产业增加值分别增长7%和8%。加快甬矽芯片封测二期、拓普汽车系列等在建项目进度，开工建设杉杉锂电池等重大项目。

——超常规发展数字经济。实施数字经济投资“三年双倍增”计划，数字制造业、数字服务业营收均增长15%以上，核心产业营收达5800亿元。推进宁波软件园、芯港小镇、镇芯小镇、前湾数字经济产业园建设，软件业务收入增长15%。

全球半导体观察 王凯琪

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