欧盟燃油车禁售令落地 开启雄心勃勃的绿色发展计划

“不久之后，我们将以看待蒸汽机的方式看待汽油车。”特斯拉首席执行官马斯克曾在社交媒体上表示。尽管从燃油车本身来看，其仍然具备很强实用性能，但在全球低碳、绿色发展的共同目标之下，其也将无法摆脱蒸汽机的命运。

图片来源：奔驰官网

当地时间2月14日，欧洲议会在法国斯特拉斯堡通过了欧委会和欧洲理事会递交的《2035年欧洲新售燃油轿车和小货车零排放协议》（以下称禁售令）。根据协议内容，到2030年，欧盟范围内销售的燃油轿车需实现较2021年下降55%的减排目标，小货车则需实现50%的减排目标。到2035年，产生二氧化碳排放的燃油车和小货车将不得对外销售。

“历史性禁售令”终落地

近年来，在地缘政治、供需紧张等能源供应和成本挑战急剧上升大背景下，欧洲加快了整个经济领域的绿色低碳发展，以谋求能源安全和能源转型“危与机”的转换。而此次禁售令的落地就是欧洲谋求低碳绿色发展的重要一步。

实际上，禁售令最早于2021年7月提出。该议案是欧盟“减碳55”一揽子计划的一部分，其旨在实现2030年温室气体排放量较1990年下降55%的目标。欧盟计划于2050年实现碳中和。

2022年6月，欧盟27国环境部长就禁售燃油车议案达成共识，并于同年10月与立法者达成协议。议案预计将于今年3月在欧盟签署生效。

欧盟议会的主要谈判代表、荷兰议员扬·惠特玛（JanHuitema）表示，禁售令的目标将为欧洲汽车行业创造更清晰的营商环境，并刺激汽车制造商的创新和投资。对消费者而言，购买和驾驶零排放汽车的成本也将降低。

彭博新能源财经2022年发布的新能源汽车长期市场展望中预测，欧洲新能源汽车渗透率将在2025年达到39%。欧洲是仅次于中国的第二大新能源汽车市场，2022年新能源汽车的渗透率为21%。

据悉，欧委会还定于2026年12月检测排放限值与实际排放量之间的差距，之后将根据情况调整后续措施。欧盟委员会称，将在2025年前制定欧盟市场所销售汽车、货车碳排放数据的评估方法。

此外，禁售令也为小规模汽车制造商提供了灵活度，允许轿车年产量小于1万辆或小货车年产量小于2.2万辆的车企适当减免2035年的减排目标。同时，一系列激励政策也将出台，鼓励纯电动或混合动力车辆的生产和销售。

雄心勃勃的“绿色计划”

据悉，尽管欧盟有关燃油汽车和中小型货车禁售令已经立法、成法，但关于拟议中针对大型货车和客车的措施，还存在不少争论，同时也有一些反对声音。

据法新社报道，支持绿色事务的欧洲议会议员强调了该禁令在减少碳排放和污染方面的重要性。

实际上，2020年3月2日，欧盟委员会就发布了《走向绿色、数字化和有弹性经济：欧洲增长模式》的政策文件。这是2020年新冠疫情暴发后欧盟首次全面阐述其应对挑战、推动经济复苏和竞争力换挡升级的全面政策纲要。

而禁售令也将反过来支持欧盟雄心勃勃的计划，即到2050年成为“气候中和”经济体，实现温室气体净零排放。

同时，该禁售令的支持者认为，它为欧洲汽车制造商提供了一份明确的时间表，足以让其转而生产电动汽车，还将刺激投资，以对抗来自中国和美国的竞争。

欧盟委员会副主席弗兰斯·蒂默曼斯提醒欧洲议会议员：“让我提醒你们，从去年到今年年底，中国将向国际市场推出80款电动汽车。”他说：“这些都是好车。这些车会越来越让人买得起，我们需要与之竞争。我们不想把这个基本产业拱手让与外人。”

不过，反对者认为，不管是汽车行业还是许多汽车司机，都还没有为内燃机汽车如此引人注目的终结做好准备，而且数以十万计的就业机会面临风险。

禁售令将如何影响产业格局？

国际能源署（IEA）发布的全球碳中和路线图显示，2035年大部分国家都将禁售燃油汽车，全球步入新能源汽车时代。

此前，挪威和英国分别宣布将于2025年和2035年起禁售传统燃油车，两者均不在欧盟27国之列。日本、韩国也计划到2035年，销售的新车100%将为电动化车辆。

中国虽然还没有明确的全国禁售燃油车的消息，但海南省已经确定了2030年全面禁止销售燃油车的目标。

同时，据不完全统计，全球已经有超过20个车企公布停售燃油车的目标。其中，大众汽车将在2030年实现70%以上的电动汽车销量比例，2035年在欧洲市场停售燃油车。梅赛德斯明确，将在2030年全面停售燃油车。两家公司均已表达了对欧盟禁售燃油车议案的支持。丰田汽车也计划2030年于欧洲等地停售燃油车。

随着禁售令落地，欧洲纯电动市场的竞争将在未来3-5年内激化。

目前，包括蔚来汽车、比亚迪在内的中国车企已陆续出海欧洲。2022年，蔚来汽车开启在德国、荷兰、丹麦、瑞典四国市场的服务。按照计划，到2025年蔚来还将进入25个欧洲国家和地区。

比亚迪最近也表示，该公司正探索在欧洲建立自己的汽车工厂。2022年10月，比亚迪与欧洲汽车租赁公司SIXT签署合作协议，后者将在未来6年内向比亚迪采购至少10万辆新能源车。

除了车厂之外，中国电池厂商也加快了出海的步伐。宁德时代目前已在德国和匈牙利布局工厂，规划电池产能总计114GWh。其德国工厂于今年1月正式投运，未来预计可满足至多35万辆电动汽车的需要。除宁德时代外，国轩高科、亿纬锂能、蜂巢能源、远景动力等国内动力电池厂商也已在欧洲落子。

值得一提的是，美国已正式通过《通胀削减法案》，其中包含减少温室气体排放的全面投资、补贴和减税3700亿美元，堪称美国史上规模最大的应对气候变化计划。这一法案的目的跟《芯片法案》如出一辙，就想把全球新能源产业链转移至美国本土，其也遭到了欧洲的极力反对。最近，宁德时代和福特在美国底特律共同投建电池工厂，也受到了《通胀削减法案》的影响。

未来，随着欧洲禁售令的落地及实施，全球低碳绿色发展将更进一步，但新能源汽车市场竞争将更加激烈化，特别是在欧洲这一全球第二大新能源汽车市场上。