Christopher Timura：管制新规执行力度非比寻常，产业链割裂风险浮现

集微网消息，2022年11月7-8日，“2022张江汽车半导体生态峰会暨全球汽车电子交流会”在上海张江科学会堂隆重举行。本次会议以“智链未来 本立而道生”为主题，由上海市经信委、浦东新区科经委、自贸区张江管理局指导，《中国汽车报》社主办，张江高科、爱集微、浦东新区投资促进二中心承办，中国能源汽车传播集团支持，上汽集团协办。

来自知名律所Gibson, DunnCrutcher（格信）的Christopher Timura律师，在国际贸易法律领域已深耕二十多年，在为本次峰会录制的视频演讲中，Timura律师分享了其对BIS新规的研判与预测。

Timura认为，此次出台的美国新规执行力度非同寻常，《美国出口管理条例》（EAR）对高技术商品赋予不同编码并分类管理，编码在这些货物海外流转过程中始终可被追朔，同时，美国政府还会对包含少量受管制美国技术的外国制造产品施加限制，含美国技术比例可低至10%，目前对于其他国家包括中国，这个管制要求是25%，此外，美国近年来还重启了“外国直接产品规则”（FDP），从几年前对中国ICT巨头的限制中已展示了该规则的效能，目前美国正越来越多地使用FDP规则，由于严格的执行力度，外国企业通常会认真遵守其要求。Timura还预测，欧盟乃至中国未来也可能制定类似的管理规则。

Timura指出，BIS新规可能会通过几种路径对汽车半导体领域产生影响。

美国此次对先进计算芯片按照算力进行限制，涵盖了GPU等各类异构计算芯片，同时，对可用于先进芯片制造的设备也进行了严格管控，甚至对出口方不知晓或难以确认实际最终用途的情况也施加了许可证要求，并适用推定拒绝原则。Timura预计，只有极少数海外公司可以避免新规短期冲击。

出口管制新规的广泛性是Timura强调的特征，其对非美资公司也施加了压力，他预计新规将对受限芯片和制造设备的贸易带来显著冲击。

Timura透露，除了出台FDP规则，美国政府还“软硬兼施”，正在与日本、欧盟、荷兰，以及世界上其他能制造先进半导体设备的国家进行积极讨论，以说服这些国家切断高端制造设备流向中国，预计对相关企业财务表现造成明显影响。

Timura还提示，尽管汽车半导体相当部分并不涉及先进制程或超强算力，但新规仍将产生一定短期干扰，这是因为相关法规非常复杂，许多公司基本上暂停了相关物项的运输，直到他们能够弄清楚新的管制措施如何适用于他们，以及这是否影响他们老一代或当前一代芯片的发运。

至于中期影响，Timura判断一些国家也将追随美国，切断半导体制造设备的供应。这显然会导致中国加速发展本土半导体制造技术和能力的努力。因此最终中国将在这一领域拥有自主制造设备和先进半导体设计测试能力，而更长时间周期中，Timura预计先进半导体供应链可能将走向分离。

具体到汽车半导体，Timura认为美国新规将对当前汽车自动驾驶和智能座舱芯片供应链造成明显影响，尽管未来不排除美国政府放开部分车用芯片出口，但长期看供应链或将割裂并重组，一些车企可能将选择在中国以外的地方进行整车总装。

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