深度丨关键矿产资源成为中美竞赛的新前线

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前言：

尤其是新能源汽车电池组对锂、钴、镍等元素的大量需求，将这些矿物的供应链保障推到了重要的战略位置。

当今位居关键矿产清单之首的是稀土、锂和钴，因为它们对高科技设备的运行必不可少。

地理分布高度集中，往往位于不稳定地区或争议地区，并且需求在不断增长。

中美贸易战和新冠疫情影响下，关键矿产的地缘政治开始凸显。

作者| 方文图片来源|网 络

中美战略关键矿产之争

矿物在脱碳能源系统中日益重要的地位，针对关键或者战略矿产的争夺也将愈演愈烈。

《全国矿产资源规划（2021—2025年）》还未发布，以我国2016年首次发布的战略性矿产目录清单为例：

油、天然气等24种矿产列入战略性矿产目录清单，也与美国关键矿产有多个重合之处。

值得注意的是，稀土、石墨、萤石、重晶石、锑、钒、钼、锗、镓、铯、碲、砷等12种矿产，中国具有优势地位。

其中我国稀土、锑矿、钒矿、钼矿、锗矿、砷储量均为全球第一，石墨、萤石储量为全球第二，重晶石储量为全球第三，美国对中国依赖性较强。

石油、铁矿、铜、钴、锂、铌、钽、铂族金属等矿产，中国、美国都短缺，但由于中国需求量大，短缺更严重，且获取境外资源的能力更弱，尤其铜、钴、锂等矿产，全球竞争可谓十分激烈。

随着中国的快速发展，中国对许多关键矿产资源的需求都在增长，对关键材料的外国供应的依赖也在增加，这意味着关键矿产供应中断也已成为中国经济发展的威胁。

美国是锂电池技术的发源地，虽然由于前期发展需求将制造业进行了海外转移，但凭借着丰厚的技术积累，依然在锂电产业中占据无法忽视的重要地位。

因此，美国毫无疑问都在将矛头直指占据全球锂电市场80%份额的中国，集中力量摆脱对华依赖，实现锂电产业自主可控。

美国尤其关注关键矿物的战略布局

[关键矿物]作为高技术产业链中的关键一环，在战略性新兴产业发展中具有支撑性、引领性和颠覆性作用，其供应安全日益成为美国等主要经济体最为重要的战略布局方向之一。

近年来，为强化重点产业的供应链弹性，解决美国依赖外国关键矿物资源的脆弱性问题，抗衡中国在稀土等关键矿物领域的全球主导地位,美国在关键矿物领域的战略布局从未中断且力度不断增强。

随着中美战略竞争不断加剧、新冠疫情全球蔓延、半导体芯片短缺持续等事件的发酵，全球高技术产业链所面临的压力不断加大。

今年初，美国地质调查局公布了最新的50种关键矿产目录；

中国已经在稀土和锂这两种关键矿产上占据了主动位置，并通过[一带一路]倡议为其他发展中国家提供不同的经济选项，以获取在其他矿产上的联盟或互惠关系。

美国总统拜登于2022年2月22日在华盛顿举行的关于确保关键矿产供应链安全的线上会议上发表讲话。

会议宣布对经营着美国唯一的稀土元素加工和分离设施的MP Materials拨款3500万，以加强关键矿产供应链。

4月，拜登授权使用《国防生产法案》确保推进清洁能源转型所需的关键材料，支持锂、镍、钴、石墨、锰等用于生产大容量电池所需材料的开采和加工。

5月2日，美国能源部在官网宣布，将从两党基础设施法案中获得31.6亿美元，用于美国本土电动汽车电池制造业的发展。

建[矿产群]想拜托对华依赖

此前，美方曾注意到，弹药生产上至关重要的关键矿物[锑]，近年来美国几乎完全依赖中国；

同样，在全球重要的矿产资源稀土上，也出现了这样的现象。

为此，美国拉拢盟友们建了个[矿产群]，希望逐步摆脱对华的依赖。

前段时间，美国国防部与澳大利亚稀土公司签署1.2亿美元的协议，想要在美国境内建造首批重稀土分离厂，并准备将美国在中国国内的部分稀土供应链，转移到澳大利亚。

不止如此，最近美国能源部还提出了一份计划，要求扩大稀土、石墨、镓、锗等矿产资源的供应链；

并开发替代品，这些都是美国极为依赖中国的矿产资源，对华脱钩的想法可以说十分明显。

我国是多种世界尖端技术所需矿物的主要出产国家，甚至还长期为美国供应其他25种重要矿物。

但美国前段时间扩大矿产资源供应链的一系列措施，恰恰证明了美国目前在重要矿物领域，寻求对华脱钩的想法有多强烈。

美国主张重建半导体产业链与中国分庭抗礼后，锂离子电池产业俨然成为[第二半导体]产业，美、日、韩群雄逐鹿，争相打造自主锂电产业链。

[一带一路]倡议对关键矿产竞争的影响

在竞争对手眼里看来，作为主要投资者的中国正在巩固全球伙伴关系网络。

尽管如此，中国仍继续采取措施提高本国在锂生产中的战略地位，并且没有受到竞争对手的明显举措的阻碍。

中国企业在南美和澳大利亚都进行了矿山投资，以确保它们在下游行业保持主导地位，并对供应链有的总体控制。

此外，一场全球较量持续加剧，它始于美国对中国发起的挑战，但已扩展到其他竞争对手、甚至是其盟友。

美国及其盟友寻求重塑全球供应链以减少对华依赖，中国此时应与关键矿产的供应商建立联盟。

这种联盟还可让中国及共建[一带一路]倡议的贸易伙伴在有关这些矿产的国际贸易谈判中拥有更大发言权。

当前，美国着力加强与西方国家的联盟，试图在从军事到技术等一系列方面对抗中国。

华盛顿的举动表明其关注重点从仅仅面向供应安全转向满足政治和外交需要。

根据美国地质调查局的数据，中国是16种对尖端技术至关重要的矿物以及美国需要的其他25种矿物的主要供应国。

但中国利用这些关键矿产的战略价值的能力一直受限，因为美国及其西方盟友主导了全球矿产资源管理体系。

在这个体系下，中国须根据伦敦金属交易所制定的基准为大多数矿物的购买定价,且交易通常以美元进行，这使美国对价格具有独特影响力。

结尾：

地缘政治的调整、减碳的紧迫性以及在数字化世界中引领5G和人工智能的竞赛，已将关键矿产推上工业大国之间竞争的中心舞台。

部分资料参考：欧亚系统科学研究会：《不是芯片，不是5G，中美关键竞争已转至第三战场》，鉴史官：《美日韩群雄逐鹿“第二半导体”产业》，中国社科院世经政所：《资源国关键矿产博弈的新动向及可能影响》

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